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解散众议院已成为日本历任首相“传家宝刀”

http://www.sina.com.cn  2009年07月17日22:19  国际在线

  国际在线报道(记者 谢宏宇):为应对当前政治难题,摆脱不利局面,日本首相麻生太郎近期宣布将于21日解散众议院,8月30日进行大选。这是日本战后历史上首相第23次解散众议院,也是现行宪法发布施行后,众议院第21次被解散。麻生本人也成了日本战后28位首相中,第14位解散众议院的首相,解散众议院已成为历届日本首相在应对复杂局面、摆脱不利困境、争取主动权时,广泛采用、屡试不爽的“传家宝刀”。有意思的是,众议院的每次解散,公众都根据其背景原因和事态发展给其冠以了各种各样生动的名称。

  按照日本宪法规定,首相可以随时解散众议院。一般情况下,在众议院通过内阁不信任案时,首相如不解散众议院,就必须在10天之内提出内阁总辞职,如不想总辞职,只有解散众议院一条道。此外,在现议员大多数反对自己的政策的时候,如果首相认为众议院被解散后重新当选的议员更能代表最新民意,在少数情况下,有的首相也会主动出击,提出解散众议院,例如2005年的 “邮政解散”,就是当时首相小泉因为邮政法案在参议院被否决,打着“倾听民意”的旗号,愤而解散了众议院。众议院被解散后应在40天内进行选举,并在选举日后30天内召开特别国会组建新的内阁。不过,首相只有解散众议院的权力,对参议院则无能为力了。

  除了小泉内阁的众议院“邮政解散”,前首相森喜朗也因为口无遮拦造成了众议院的“神国解散”。2000年,森喜朗刚上台不久,就在一次国会议员恳谈会上说,日本是以天皇为中心的“神的国家”,此言一出,立刻招致在野党和民众的一致谴责,认为此言论违反了国家的“政教分离原则”,此后森内阁支持率大幅下降,在野党还向众议院提出内阁不信任案,迫于压力,森喜朗宣布解散了众议院。

  解散众议院的做法在上个世纪四五十年代也被频频采用,麻生首相的祖父吉田茂曾5次当选首相,4次解散过众议院。其中一次是因为在议会答辩时,他脱口而出一句“混蛋”,导致众议院全体议员哗然,在众议院通过政府不信任案的情况下,他被迫解散了众议院,这次解散也被戏称为“混蛋门解散”。此后,现任民主党党首鸠山由纪夫的祖父鸠山一郎为平衡各方政治力量,也曾在当政不久后宣布解散了众议院。28届日本内阁中,只有上世纪70年代三木武夫当政期间,众议员们才难得太平地度过了4年任期。

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