黄大慧(中国人民大学东亚研究中心主任)

　　麻生太郎30日晚在日本广播协会(NHK)电视台的节目中承认自民党在当天的众议院选举中失败 ，并表示他将辞去总裁职务。新华社发

　　本报记者王宇辰

　　日本的政党制度已经从这次众议院选举开始发生转变，但是要真正完成这一转变，发展出如同英美一样的两党制，尚需5到10年甚至是更长的时间。

　　格局>> 完成转变尚需时日

　　记者：1955年以来日本政坛几乎是一党独大。这次民主党胜选，是不是标志着日本政党制度一党独大的终结？

　　黄大慧：可以这么说。本次日本众议院选举是日本政党制度的一个转折点，最终走向两党制是日本政党制度的必然选择。

　　首先从选举制度上讲，小选区和比例代表制大大降低了小党的竞争力，而使大党更具优势；其次，日本民众对自民党一党独大的厌倦心理，给了新政党以取代自民党并打破传统一党独大政党制度的选民基础；最后，现在民主党最具号召力的人物小泽一郎在推动日本向两党制发展上功不可没，他是一位设计者，更是一个实施者，是他迈出了日本走向两党制的第一步。

　　日本的政党制度已经从这次众议院选举开始发生转变，但是要完成这一转变，发展出如同英美一样真正的两党制，尚需5到10年甚至是更长的时间来过渡。

　　内政>> 民主党要拿官僚开刀

　　记者：民主党上台后，会先在哪个方面有所作为？

　　黄大慧：这次日本大选，一个最大的变化就是国际问题淡出议题，国内问题成为两党争论的焦点。我认为，民主党在上台之后会在内政上有所变革，也就是改变“政官”关系，拿日本的官僚“开刀”。

　　所谓“政”就是政治家，通俗地讲就是选举产生的议员。而“官”就是官僚，是指在政府任职的常任官员。在日本，由于自民党长期一党执政，以其为核心形成了十分庞大的官僚体系。如不采取措施，长期占据官职的自民党事务性官僚必然会严重影响新上任的民主党政治家的决策。为了保证自己的政策主张能顺利施行，民主党在上台后一定会削弱官僚的权力。实际上，民主党在选举时就已经提出“建设一个政治家主导的政府，也就是日本民众主导的政府”的口号，因为政治家是由民众直接选举的，代表民众，而官僚不是。民主党将通过大量派出议员监督政府，对官僚机构进行裁员、减薪等方式实现决策一体化，把政府决策权牢牢掌控在自己手中，以体现其意志。

　　外交>> 国家利益才是核心

　　记者：民主党领导的日本政府是不是会像之前许多人预计或者是希望的那样更加亲华？

　　黄大慧：长久以来，日美同盟一直是日本外交的基轴，民主党上台后对此不会有大的转变。但和自民党一味追随美国相比，民主党更强调与美国的对等关系。与此同时，民主党还强调重视亚洲外交，强化东亚共同体建设，以增强日本作为东亚国家的影响力。

　　要想加强东亚合作，日本必然会与中国搞好关系，所以就这点而言，民主党在历史问题、靖国神社问题等方面，会与中国加强沟通和协商。同时，与自民党相比，民主党更尊重社民党、日共等左翼政党的主张，以维护党派间的团结。而民主党的领袖们也大都较为开明，敢于正视并接受中国崛起的现实。所以民主党上台后，中日关系会比自民党执政时好。

　　但是我们也要看到，民主党重视发展中日关系绝不意味着日本想与中国建立建设性合作伙伴关系，其根本目的还是在维护国家利益。所以我们不能以“亲华”、“反华”来划分民主党和自民党。两党之间不同的是外交手段，而共同的都是国家利益。虽然，客观上民主党上台确实有利于中日关系的发展，但我们不能对其抱过高期望。分析

　　自民党落败四大原因

　　经济衰退

　　在自民党治下，日本陷入漫长的衰退期。日本失业率7月攀升至5.7% ，为第二次世界大战结束以来最高点。

　　日本政治评论家森田实说：“更多人的生活开始崩溃，许多小企业处于破产边缘，我可以听到日本全国各地的集体呻吟。”

　　“我们已经厌倦了自民党。”在日本民主党党首鸠山由纪夫的选区，选民松本说，“过去自民党及其官僚让我们干什么我们就干什么，现在看看他们让我们陷入何等困境。”

　　麻生端出的经济刺激计划收效甚微，难安民心。失业率升高、收入缩水、钱包变瘪，选民们势必拿自民党和麻生出气。而鸠山由纪夫许诺增加最低工资，不鼓励临时合同，向学生、农民和有孩子的家庭发放津贴，深得民心。

　　政府无能

　　自民党不仅对日本经济衰退束手无策，还丑闻迭出，深深陷入管理危机。2007年6400万份养老金记录丢失的丑闻震惊日本社会，凸显了日本自民党政府的无能。

　　在许多选民的眼中，自民党人都是高高在上的官僚，与变化的日本格格不入。日本民众对自民党政治家已经失望至极。

　　组织混乱

　　自民党内的“无组织无纪律”也加速了自己的垮台。在青森，自民党当地党部不顾自民党总部的反对，在公众对日本世袭政治怒气冲冲之际，偏偏逆流而动，推出一名父亲刚刚从议员岗位上退休的候选人。

　　一名61岁的女选民在接受采访时怒气冲冲地大喊：“我们要推翻日本的世袭议员！”

　　民心思变

　　东京一位39岁的美发师在投票之后说：“我以往是自民党的支持者，但这次我投民主党的票，因为我希望看到事情如何在民主党政府治理下发生变化。”

　　63 岁的老人川北说：“我认为自民党什么也改变不了。我想，虽然比较难，民主党也许能够变上一变，因为他们有此意愿。”

　　东京大学政治学教授御厨贵认为：“许多选民投票不是看政策，而是根据自己是否已经厌倦了执政党。”

　　(王辉)

　　鸠山施政充满变数

　　随着民主党在8月30日的众议院选举中取得压倒性胜利，党首鸠山由纪夫有望成为新一任日本首相。

　　历史认识

　　鸠山在战争历史认识问题上持进步观点。担任议员期间，鸠山会同社民党、日本共产党议员多次提出设立调查日本战争罪名机构的议案。2002年6月，他访华期间受到时任中国国家主席江泽民接见。江泽民指出要“以史为鉴，面向未来”，鸠山回应说，“日本应该严肃对待侵略战争历史，认真反省，不能再度给周边国家带来伤害。”

　　鸠山严厉抨击前首相小泉纯一郎屡次参拜靖国神社的行为，并明确表态自己上台后不会参拜靖国神社。

　　2002年，鸠山在民主党、社民党、日本共产党联合举行的有关慰安妇问题集会上说，应该通过立法给日军强征的慰安妇以赔偿和恢复名誉。

　　历史教科书问题上，鸠山2001年访问韩国期间，对扶桑社发行的中学历史教科书提出严厉指责，称不应采用这种充满“狭隘民族主义”的教科书。

　　风格偏软

　　日本媒体盘点鸠山从政以来的政策立场后发现，鸠山在修宪、核武装、政策上的摇摆度颇大。考虑民主党内政见冲突的派别并存，且鸠山本人行事风格偏软，鸠山施政方向恐充满变数。

　　此外，议员时代的鸠山在对外关系上也有左右逢源的一面。他既是日中友好议员联盟副会长，也是“思考西藏问题议员联盟”成员。

　　民主党内部派系林立，政治主张不一，既有脱胎于原社会党的左翼阵营，也有与自民党右翼声气相通的少壮派阵营；既有以小泽一郎为代表的务实派，也有以鸠山为代表的“理想派”。这也将给鸠山政权的运营带来障碍。

　　正如一些日本观察人士所言，鸠山上台后面临的最大挑战可能既不是缺乏执政经验，也不是根深蒂固的官僚体系，而是如何整合内部，避免重复上世纪90年代反对党短暂执政期间所犯的错误。

　　(新华社特稿)链接

　　鸠山“雷人”语录

　　●鸠山与夫人幸相识于斯坦福大学求学期间。幸当时是有夫之妇。鸠山后来谈及这段“不伦之恋”时说，“别人是从未婚女性中挑选妻子，我是在所有女性中挑选妻子。”

　　●今年3月，民主党前党首小泽一郎的首席秘书今年3月因涉嫌非法献金案被捕后，鸠山力挺小泽，称“小泽代表(党首)是最干净的政治家”。

　　●今年6月，围绕日本邮政公司社长西川善文去留问题，鸠山由纪夫的弟弟、时任总务大臣的鸠山邦夫与首相麻生太郎意见对立。鸠山“挑拨”说，现在日本政坛有两只“鸽子”(“鸠”在日文中意为鸽子)对麻生首相发难，“我正面进攻，另一个从内部蚕食”。

　　●鸠山出身名门，议员时代，经常在家中举行大型社交派对。2006年4月，众议院补选期间，为显示亲民姿态，鸠山骑上自行车拉票，向选民强调“我也会骑自行车”。