奥巴马对输美中国轮胎高举“大棒”，后果很严重

　　美国推倒“多米诺骨牌”第一张

　　水均益：

　　奥巴马11号就中国输美轮胎特保案做出了不利于中国的决定，令舆论是一片哗然。中外的媒体都对奥巴马亮出的这一记重拳给与了高度的关注。今天我们就请到国家发改委对外经济研究所的所长张燕生先生一起来讨论这个话题。张先生首先一个话题就是刚才我们在节目的导视里边也说到了，美国这一招会不会引发一个全球贸易保护的“多米诺骨牌”效应的第一张牌，推倒这第一张牌。但是我想首先我们先来分析一下这个问题，大家都知道，这种贸易保护主义是损人不利己的。当然了，我们知道，奥巴马迫于国内的压力，政治上的压力，工会对他的压力，他可能还要换取在医疗改革问题上的一种政治上的交换，于是作出了这样一个决定。但是奥巴马难道不知道，这样一个举动，贸易保护的举动会是损人不利己的吗？

　　张燕生 国家发改委对外经济研究所所长：

　　我相信首先来讲，他是一定知道他所采取的贸易保护主义的这个措施将可能会导致什么结果，尤其是在美国金融危机的条件下，他特保的针对国是中国，而且采取的贸易保护手段是特保。我们知道特保跟反倾销和反补贴不同，反倾销是针对企业的不公平贸易，反补贴是针对市场经济条件下政府支持企业的不公平贸易。就是我们讲保障措施的话，一般讲，它是在公平贸易条件下，由于进口拒征所产生的对进口国严重的损害或者严重损害的威胁，在这种情况下所采取的一个措施。那么这个措施的话，我们知道由于它的这些特点，也就是说它往往是对它的贸易保护的针对国，像中国这样的国家实际上伤害是很大的。

　　水均益：

　　也就是说一定程度上，美国政府奥巴马是知道这个结果的。

　　张燕生：

　　知道。

　　水均益：

　　但是他多少知道，但是也要这么做。当然了，我们注意到，尽管中美之间的这种贸易是互为大国，而且互相依赖程度也很高，两国的领导人、分析人士都在说，中美是互相离不开对方，但是我们发现今年奥巴马上台以来，好像贸易保护主义的苗头大有抬头和加快频率的这样一个趋势。我们准备了一个简单的梳理的资料片子，我们先来看一下。

　　新闻回顾：

　　2009年9月11日，美国总统奥巴马不顾中方反对，宣布对中国轮胎特保案实施限制关税。即从9月26日起，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

　　轮胎特保案源起今年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国轮胎扰乱美国市场、导致美国工人失业为由要求美国政府对从中国进口轮胎发起特保调查。6月29日，美国国际贸易委员会对这一诉求给予了积极回应。

　　奥巴马的决定给正值巅峰的中美关系带来严峻挑战。然而事实上这并不是奥巴马第一次对中国实施贸易保护主义。

　　2009年3月11日，奥巴马签署了美国《2009年综合拨款法案》。该法案第727条规定：“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。中国商务部新闻发言人表示该条款是典型的歧视性的贸易保护主义做法，严重违反WTO规则。

　　6月以来，美国贸易救济调查机关针对钢铁产品在10日内对中国发起3起反倾销反补贴合并调查。立案频率之高，针对性之强，令中方感到震惊，并表示强烈反对。

　　水均益：

　　张先生，我们现在知道中国的商务部也出台了一个反制或者说反击的这样一个措施，对美国部分进口的汽车产品和鸡肉类的产品启动反倾销和反补贴立案审查调查。这样一个东西，我这两天注意到，很多媒体说这是一种反击，有的甚至用说是一个报复性的行为，当然我们知道中国，刚才我在前面也说了，不是为了出一口恶气，然后来挑起一次贸易战争，但是我想关心的是，我们这么做目的何在？能达到一个什么样的效果？

　　商务部启动对美汽车和肉鸡反倾销调查

　　张燕生：

　　我想它的目的主要还是要维护一个公平和开放的贸易环境。因为我们大家知道，像我的研究员做过一个研究，就发现贸易保护主义的这些措施和全球经济增长的关系是负相关，全球经济增长越差，贸易保护主义的案件就越多。所以从这个角度来讲，也就是说，当我们现在面临美国金融危机的时候，全球的贸易保护主义抬头是一个必然的趋势。在这种情况就会恶化我们的国际贸易环境。在这种情况，刚才讲，美国用特保这种方式来恶化我们目前的国际贸易环境。因此对中国来讲，我觉得最关键的反应就是“亮剑”，所谓“亮剑”的话，也就是告诉世界来讲，实际上来讲，这种贸易保护主义的措施，如果中国作为一个负责任的贸易大国，不能够“亮剑”和对这种东西采取这种针锋相对的对阴的话，那么今后的全球贸易环境将更加恶化。

　　水均益：

　　而且还会有别的国家针对中国的这种出口来跟风，因为按照WTO的相关规定，他们就可以援引，比如说欧盟一些国家，加拿大，甚至于包括日本，可以引用美国的这个例子说，我也搞一个特保。

　　张燕生：

　　因为我们知道特保的这个协议中间有一个叫贸易转移的规定。贸易转移，也就是WTO的任何一个成员，如果有一个采取了特保，那么这批货就可能会到别的国家，别的国家就会相应地采取特保。这样的话，这种连锁反应就会构成针对中国的一个特保的贸易的壁垒墙。

　　水均益：

　　那我们完全可以这么说，美国政府的这样一次决定针对中国轮胎的决定，如果说把这样一个连环的，是贸易保护这样一个效应称之为是一个“多米诺骨牌”的话，那美国政府推倒了这“多米诺骨牌”的第一张。

　　张燕生：

　　对。

　　水均益：

　　后果会很严重吗？

　　张燕生：

　　后果一定是会非常的严重。因为我们大家知道，从去年的第四季度开始，美国金融危机全面恶化，我们会发现美国，对美国、欧洲、日本，私人投资对GDP的拉动是负的，私人的消费对GDP拉动是负的，出口是正的。也就是说，美日欧当前是依靠外需来拉动他的GDP增长，在这个方面，谁提供外需，中国上半年我们的进出口对GDP的拉动是负的，负的2.9%，这就意味着很大程度中国实际上在危机的时候，在拉动着世界经济增上，在这个方面作出重大的贡献。因此，这个贸易的保护主义的措施针对中国实际上来讲，我觉得它会对整个的经济复苏的环境都会带来非常大的不确定性。

　　中国要亮剑

　　水均益：

　　那现在我们中国要是如果亮剑的话，能够在多大程度上阻止这样的一种“多米诺效应”继续的蔓延下去？

　　张燕生：

　　我觉得这个效果它对全球来讲，我觉得这种效果会是一个非常非常好的告示。也就是说在全球危机的情况下，如果谁不用这种正常，就是比较公平合理的贸易，而用贸易保护主义的这种做法的话，那么实际上来讲，从中国来讲，作为一个负责任的全球的贸易大国，它会采取这种针锋相对的贸易的应对措施，我觉得这一点。而且这里头还有一点很重要，就是轮胎，我们的商务部统计的数据，它会危及到我们十万工人，十万家庭，实际上这已经危机到中国的核心利益。

　　水均益：

　　也就是我们的底线，所以在触及到我们底线的时候，我们必须也要亮剑。

　　张燕生：

　　要亮剑。