日本篇 以外交质量破解对手规模

　　刘军红

　　以外务省为代表的日本外交主导者认为，美国为震源的金融危机，暴露了美国主导的“金融资本主义”的破绽，对美国在全球道义上的领导地位构成了实质性残损，世界政治力量格局已经步入了变动期。由此，日本的对外战略及其指导思想也需与时俱进，适时调整。

　　在外交战略指导思想上，日本朝野目前已初成共识，认为战后60余年美国主导的国际多边体系面临历史性变革，日本迎来了改变战后体制的战略机遇，其应发挥优势，有所作为，适时启动“政治赶超”程序，确立国际政治上的“普通国家地位”。

　　关于危机后世界政治力量格局的判断，日本认为美国霸权地位相对衰落，欧盟区域优势则日趋明显，两者不分伯仲。而随着全球经济支点东移亚太，尤其是中俄印等新兴国家快速崛起，亚欧大陆活力涌动，在美欧两大体系之外，一个多边的、内涵多样性的区域框架已经呼之欲出。在此其间，日本既有机遇，也有挑战。

　　就机遇而言，在亚欧大陆日本是世界级经济发达国家，日元则是国际货币，日本资金又是该地区主要的投资财源。这为日本主导该区域框架建设提供了先天优势。

　　但同时日本也面临现实挑战。一是中俄印各有人口、市场和资源等规模优势，具备经济崛起、并转化为地区主导优势的现实条件；二是中俄印都具有现实或潜在的国际政治影响力，外交手段丰富，具有转变为地区政治感召力的可能；三是在此背景下，只要中俄印经济持续稳定发展，其三大货币便具有赶超日元、主导地区货币体系的综合国力支撑。而这三个条件均非日本可比。为此，日本的外交智囊呼吁，日本应发挥“智慧外交”优势，通过策划制度、提出要求、陈述要约、宣誓权利，以 “外交质量”破解“对手规模”。

　　在外交战略策动上，继小泉的“东亚共同体”、安倍的“亚洲门户”、福田的“太平洋内海化”战略，麻生政府在危机后提出了“亚洲经济倍增”、“东亚产业大动脉”和“亚欧十字路”等系列战略，给“自由与繁荣之弧”全面升级。眼下，民主党新政权在自民党地区战略基础上，进一步提出了基于“泛欧主义”的“友爱论”，决心打造扩大版的“亚洲共同体”和 “亚洲共通货币”，甚至提出“与美国构建对等外交关系”的跨太平洋新思想，力图用现有优势构筑区域框架主导地位。

　　面对危机后世界格局的巨变，日本早在麻生政权时便事实上启动了“强势日元”、“资源相对供给国”战略，突出“ 货币外交”、“资源外交”优势。民主党上台伊始，更是进一步暗示“强势日元”战略，且在气候、金融和国际安全秩序重建上，摆开了全面竞争的战略攻势。

　　在世界新兴力量群雄并起的背景下，日本外交战略并没有忘记步步为营的攻防齐备理念。它着眼于新兴势力的内在矛盾，配之以经援外交手段、日本的资金诱惑，借分散投资名义，在新兴国之间“插楔子”、“造蚁穴”，分化、瓦解、利用兼施。正如麻生的外交顾问谷内正太郎所言，所谓外交便是在日本以外实现“国家利益的追求”。

　　事实上，日本国内政治的纠结与更迭并没有影响其外交战略的连续，其以制度、资金、技术见长的“智慧外交”思路也从未间断，其重商主义所支配的“交易哲学”更未丝毫淡化。