美国财政部的报告没有将中国列入汇率操控国，但是对于人民币问题措辞严厉。图为美国财政部。本报记者 张岩／摄

　　 虽然并未将中国列入汇率操纵国，但美国一旦觉得时机成熟，很可能还会借此挑起事端

　　《国际先驱导报》记者刘洪发自华盛顿 像大多数专家预测的一样，在美国财政部10月15日的报告中，美国再次没将中国列为“汇率操纵国”。

　　美国终于软化了人民币汇率方面的立场了吗？

　　人民币汇率问题，一直是中美关系中的一个焦点问题。奥巴马上台之初，一度在此问题上展现强硬，指责中国操纵人民币汇率。但在今年美国财政部发表的两次报告中，美国政府却明确承认，中国没有操纵人民币汇率。

　　美国改弦更张背后

　　在15日发表的美国财政部报告中，美国承认，中国的一系列政策在稳定世界经济和减少自身外贸顺差方面起了“重要的作用”；而且，自2005年7月以来，人民币相对美元累计升值了21．2％；此外，中国正在采取积极举措推进人民币资本账户的自由化。

　　但就在最近，不少西方国家老调重弹，不断发表敦促人民币升值的言论。一些国家更以此为推行对华贸易保护主义举措的借口。

　　在这种背景下，尽管美国一些反华团体反复鼓噪，美国财政部仍认定中国政府并未操纵人民币汇率。分析人士认为，一是美国体认到：在当前国际环境下，在人民币汇率问题上采取对抗做法，损人害己；二是在推进人民币汇率形成机制上，中国采取的积极举措有目共睹，中国负责任的货币政策得到许多国家的赞同。

　　在当前金融危机尚未完全结束、世界经济复苏还相当脆弱的大背景下，美国若是在人民币问题上采取挑衅和对抗做法，动辄向中国施压，也会付出相当的成本。

　　在这方面，美国有前车之鉴。在今年1月出任财长前的国会听证会上，美国财政部长盖特纳曾一度强硬表示：奥巴马认为中国操纵了人民币汇率，美国新政府将为此积极使用各种外交手段，寻求中国改变汇率政策。

　　如果美国真将中国列为汇率操纵国，按照相关规定，美国将很可能启动对中国的贸易制裁，届时大规模的贸易战将由此引发。

　　美国官员的不明智举动，随即引起美国国债市场的剧烈震荡，并引发美国各界的不安。美联社就引述一些专家的话说：在世界经济处于衰退时期，与中国挑起贸易战是“危险的”行为。

　　美国的双重做法

　　耐人寻味的是，在15日的报告中，美国对自身的美元急剧贬值问题保持沉默，却对币值相对稳定的人民币颇有微词，这种明显不同的做法，实际暴露的是美方的双重标准和自私心态。

　　作为世界两大主要经济体，中美货币政策无疑对世界都有重要影响。相比于人民币最近几年稳步升值，美元在最近几个星期却迅速贬值。美国财政部也承认，在今年上半年，主要贸易伙伴的货币相对美元都出现了升值。

　　美元急剧贬值引起了许多国家的不安。它们认为，美国政府实际上已改变了“强势美元”政策，试图通过美元贬值来促进出口，但损害的是其他国家的利益。而且，美元是全球主要储备货币，美元币值的稳定，更关系到其他国家外汇储备的安全性。

　　一些经济学家就指出，美国等西方国家现在炒作人民币汇率，不过是以此转移金融危机焦点，推卸自身责任，并试图通过人民币升值来扩大其对华出口。如果人民币急剧升值，无疑将损害中国经济的发展，并冲击世界经济复苏。

　　诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家迈伦·斯科尔斯就表示，中国“不应为金融危机埋单”，中国如果因人民币急剧升值而冲击自身经济，西方国家企业也会遭受重大损失，因此，西方企图通过人民币升值来解决问题的做法既不利人、也不利己。

　　中国汇率不用美国评论

　　值得关注的是，在财政部的最新报告中，美国仍宣称人民币币值存在低估，并称美方对人民币币值稳定以及中国外汇储备增加表示“高度关注”，其言辞比以往报告显得更为严厉。从这一点看，美国不会轻易放弃人民币汇率这个议题，当前不过是非常环境，其对华政策不得不有所软化；一旦美国觉得时机成熟，很可能还会借人民币问题敲打中国。

　　彼得森国际经济研究所研究员、ＩＭＦ前首席经济学家穆萨对《国际先驱导报》表示，从长远来看，随着中国经济的发展，人民币升值可能是必然的，但过程必须逐步、缓慢进行，过快的升值肯定是不可取的，因为这会损害中国经济发展。

　　对于美国在人民币问题上的横加指责，中国商务部发言人姚坚15日回应说，中国市场经济正进一步完善，是否操纵汇率根本不用美国来评论。中国的市场化机制要求汇率保持合理均衡水平上的基本稳定，少数人，特别是个别国会议员无视客观事实的炒作，一定程度上反映了美国个别人受产业集团等利益集团的驱动在实施保护主义。

　　在今年夏天的中美战略与经济对话中，中美双方都同意“采取前瞻性的货币政策，并适当关注货币政策对国际经济的影响”。

　　美国其实还可以更现实一点，取消这个所谓的国际经济和汇率政策报告。这种主要针对中国等少数经济体的报告，除了指手画脚展现美国的傲慢并制造麻烦外，没有任何积极效果。

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