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国外彩票公信力从何而来?

http://www.sina.com.cn  2009年10月23日02:50  现代快报

  3.599亿!这或许是今年10月最让中国人印象深刻的数字之一。一切都始于8日晚福彩双色球开出的3.599亿元超级大奖,而中奖者至今仍“犹抱琵琶半遮面”,迟迟未兑奖。

  或许令彩票发行和管理部门始料未及的是,中国舆论几乎一边倒地就是否应该公开中奖者身份,以及中国彩票业的弊端展开了口诛笔伐。与中国彩票管理者今天面对的尴尬现实相比,西方彩票业的透明与规范尤其值得借鉴。

  西方现代的彩票业兴起于18世纪初,经过近300年发展,已经形成健全的彩票立法体系。

  美国加州的路易斯女士在北京教书,她对美国彩票机构的百分之百信任,正是来源于美国彩票制度的健全和彩票机构的透明操作。路易斯说,美国的彩票机构工作很透明,彩民们可以在网站上找到资金去向、中奖者资料等一系列信息。

  来自英国的史密斯先生是老彩民,他告诉记者,西方彩票管理制度要求资金运行、监管和善款处理层层分离、层层设防,“‘运动员’、‘裁判员’和‘仲裁委员’都是各就各位”。据史密斯介绍,英国任何一个彩票销售系统都要接受四层防火墙的监管和屏蔽,以避免出现资金违规和盗用的现象。首先,各彩票销售机构只负责本门店销售;其次,销售资金汇拢后,公益资金须上交政府部门,政府再委托专门慈善机构来具体负责;再次,摇奖、中奖以及计算机系统的运营由专业技术公司独立承担;最后,所有的资金流向由独立的彩票监管委员会监管,监督内容包括彩民的各项权益是否得到保障、彩票的各项收入支出报表,并及时对外公示。

  在美国,政府以立法形式限定彩票的操作权、运营彩票委员会的结构、运营彩票资金的流向、彩票犯罪和处罚,政府把彩票直接作为用于特定公益事业的再分配手段。

  相比之下,中国的彩票业看上去至今仍处在“三无地带”:无独立监督机构、无防火墙、无健全信息披露制度。据《国际先驱导报》

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