中国日报网中国在线消息：英文《中国日报》10月30日言论版文章：10月28日，中国国家主席胡锦涛在北京会见了朝鲜劳动党代表团，表示中朝友好合作关系提高到了新的水平。就在几天前，朝鲜高级官员李根对美国进行了一次前所未有的访问。

　　中国一直在不断努力地恢复六方会谈，以求解决朝鲜半岛核问题。今年，外交部副部长武大伟8月份访朝，国务委员戴秉国9月份访朝，都是为了促使六方会谈的恢复。

　　10月份，国家总理温家宝出访朝鲜，主要是为了纪念中朝两国建交六十周年，也大力了促进朝鲜重返六方会谈。

　　中国一直努力地推动朝鲜和美国回到谈判桌。现如今，美国与朝鲜应该采取具体的步骤来解决核问题。可惜的是，他们没有表现出任何朝着此方向努力的明显迹象。

　　近日，朝鲜外务省美国局局长李根赴美参加在加州圣迭戈和纽约举行的学术研讨会。据报道，美国六方会谈代表团团长金成大使在纽约会见了李根，阐述了美国在半岛无核化及恢复六方会谈的立场。此次会晤是奥巴马政府上台以来美朝间的首次高层接触，对于恢复六方会谈、推动朝鲜半岛无核化进程重回正轨有一定的积极意义。但是，人们对今后一段时间美朝接触能否取得突破并不乐观。从美朝最近的政策举措看，双方均在考验对方的耐心。

　　美国虽然急于推进无核化目标，但并不急于推进美朝双边会谈。首先，美方竭力降低美朝接触的重要性。美方强调，美朝接触的目的是为了推动朝鲜重返六方会谈。国务卿希拉里、美负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔以及美国对朝政策特别代表博斯沃思等人将美朝接触定义为六方会谈框架下的接触。其次，美方对与朝“直接谈判”设置了门槛。坎贝尔提出，朝鲜履行包括“9·19”共同声明在内的六方会谈协议是美朝谈判的条件。再次，与美朝接触相比，美国当前更注重制裁手段。金成与李根会晤前夕，希拉里国务卿在美国和平研究所发表讲话，语气强硬地告诫朝鲜，如果不采取可验证的、不可逆转的弃核措施，美国不会解除对朝制裁。李根抵达纽约当天，美国财政部宣布对朝岩芦江发展银行(Amroggang Development Bank)和端川商业银行总裁金东明实施制裁。美国对朝“胡萝卜加大棒”的双轨政策可从两个代表性人物身上得到体现，一个是博斯沃思大使，另一个是美落实1874号决议协调员哥德伯格大使，前者在对朝接触方面缺少授权和作为，后者则在确保各方落实制裁决议方面很活跃。

　　奥巴马政府对美朝接触态度谨慎的主要原因在于，美对朝是否真正弃核心里没底，试图通过双边接触测试朝鲜的无核化诚意。在朝鲜“卫星”发射与二次核试后，美国内普遍对朝鲜完全弃核的前景感到悲观。因此，奥巴马政府虽然认识到双边接触有助于解决朝核问题，但对接触结果并不抱过高希望。通过这么多年的与朝打交道，美方对朝鲜“挑衅”之后重回谈判桌、然后重新要价的模式已经相当了解，认识到改变朝鲜的行为模式对于实现无核化目标十分重要。在朝鲜的行为模式改变之前，美方不会轻易再“上当”，正如奥巴马6月份在美韩峰会及接受哥伦比亚广播公司采访时所言，美国要打破朝鲜通过“好战”行为获得粮食、燃油、贷款等好处的模式，不会再像以前那样“奖励好战和挑衅”。

　　朝鲜虽然急于推进美朝接触，但并不急于重返六方会谈和采取无核化措施。从朝鲜高规格接待美国前总统克林顿、提议与美国签署取代停战协定的和平协定等举动来看，朝鲜迫切希望与美搞双边谈判。但是，在重返六方会谈的问题上，朝鲜却表示要视美朝会谈的进展再做决定。在无核化问题上，金正日向温家宝总理表示，朝鲜半岛无核化是既定政策，但朝鲜的口头承诺还没有转化为令人信服的行动，而且在核问题上有提高要价的倾向。朝鲜准备把无核化与美朝关系正常化脱钩，表示即使美朝关系正常化了，如果朝鲜感受到一丝一毫的威胁，也不会弃核。同时，朝鲜第二次核试给外界的印象是其准备提升核遏制力。最近，朝鲜在通过会谈解决朝核问题的态度上软化，但又向安理会致函，宣称其铀浓缩活动已经进入最后阶段，再次给外界造成朝鲜打算加强核活动的印象。

　　自1874号决议通过以来，美国在与中、韩、日、俄保持沟通、加紧落实金融制裁、防止朝鲜扩散核与导弹技术方面取得初步成效，因此不会轻易放松对朝制裁。朝鲜也不会轻易重返六方会谈。朝鲜认为，六方会谈已经变质，不仅阻碍朝鲜的经济和科技发展，而且试图解除朝鲜的武装。在无核化问题上，外界推进无核化的目标越急切，朝鲜越不会轻易让步。从做交易的角度讲，朝鲜也要尽可能地获取好处。

　　美朝各自的耐心政策潜藏一定的危险性。耐心需要时间，而随着时间的推移，朝鲜的核能力会进一步加强，无核化的难度会增大。对美国来说，朝鲜可能会不断地制造“麻烦”，用自己的方式对美拖延双边会谈的不满。朝鲜10月12日发射了5枚短程导弹，不无对美国宣示不满的成分。如果美朝接触久无进展，也会对六方会谈造成损害，引起地区国家对美国政策的疑虑。对朝鲜来说，当前的耐心政策并无所得。朝鲜得不到它所期望的安全环境的改善，也不会获得经济上的好处。

　　要避免地区局势紧张，切实地推进无核化，美朝均应改变目前的耐心态度，增强紧迫感。美国应该与朝鲜讨论下一步弃核的可行方案，让朝鲜看到弃核后获得好处的希望，而不是一味地向朝鲜“秀肌肉”。朝鲜应丢掉不切实际的幻想，不要指望美国将六方会谈会变成裁军谈判，也不要指望美国会像对待印度和巴基斯坦那样默许朝鲜的核地位。朝鲜近几个月对韩国发出了缓和关系的信号，得到的却是韩国对北政策以无核为重点的回应，说明了朝鲜在五方之间制造分歧的策略越来越难以奏效。从奥巴马政府加强与日、韩的协调看，布什后期的美朝密切接触情形也很难再现。双边接触和多边接触，都只是会谈的形式而已。对朝鲜来说，重要的是采取切实的无核化步骤，以确保实现体制安全，而非拘泥于会谈的形式。(中国现代国际关系研究院副研究员 孙茹 编辑 裴培)