明年大选临近，而阿罗约与涉嫌行凶者家族是亲密盟友

　　《世界新闻报》驻东南亚记者/胡星

　　菲律宾南部马京达瑙省11月23日发生骇人听闻的人质事件，包括多名记者在内，共有51名人质被大约100名武装分子劫持。当警方在几小时后赶到现场时，除5人下落不明外，其余46人均已惨遭“撕票”，有的身上布满枪眼，有的还遭到了斩首，女性死者更是有被强奸过的痕迹。血案引起了对明年菲律宾大选能否顺利进行的猜测，而长期得不到解决的“私人武装”问题，也再次成为人们关注的焦点。

　　选举引起政治仇杀

　　这是菲律宾史上针对平民的最血腥的屠杀，而引起人质事件的祸根是将于明年举行的菲律宾地方选举。马京达瑙省现任省长安达尔·安帕图安已经担任3任共9年的省长，按照法律将不能再次寻求连任，因此有意让儿子小安帕图安来接任。目前事件真相已经揭开，行凶者是安帕图安家族的人，领头的正是小安帕图安。而受害者来自当地另外一个很有势力的家族、准备竞选马京达瑙省省长的布卢安镇镇长埃斯梅尔·曼古达达图。

　　据当地媒体报道，曼古达达图曾前往老安帕图安处，告知他本家族的一个成员将参加2010年的首次选举，当时他带在身边的200名全副武装的男子，显然让老安帕图安感到非常不舒服，两家从此结下“梁子”。据说曼古达达图在过去几个月不断收到安帕图安家族的警告，为了避免麻烦，他23日派妻子赫娜琳和两个姐妹代替自己前往选举委员会提交省长竞选材料。本以为安帕图安家族不会对妇女下手，再加上有多名记者“护驾”，“妇女兵团”应该顺利完成任务。没想到“妇女兵团”竟然全军覆没，还让20多名记者白白陪上了性命。

　　私人武装严重泛滥

　　23日的劫持并残杀人质事件，再次证明菲律宾长期存在的私人武装严重泛滥问题并未得到解决。马京达瑙省是菲律宾多股反政府武装的根据地，其中比较有影响力的摩罗伊斯兰解放阵线，辉煌的时候有两万多人。由于这些武装的存在，菲律宾政府基本无法插手当地事务。“割据”也导致了众多私人武装的发展，很多有钱有势者都希望拥有自己的武装，一方面可以自保，另一方面也为未来发展创造条件。

　　此外，菲律宾当局对枪支弹药的管理较为宽松，加之2006年允许地方政府和警察发展“多样化的力量”以打击叛军，并冠之以“民间志愿组织”的名头，都为这些私人武装的存在和发展壮大提供了便利条件。根据警方的估计，现在大约有110万支非法枪支流落民间。而有消息说，安帕图安家族的私人武装有500人之众。正如中国现代国际关系研究院东南亚问题专家翟崑所说，菲律宾政府在控制私人武装方面乏善可陈，那里几百年前有私人武装，至今也没有搞掉，这种局面很可能还是会持续下去。

　　政治暴力由来已久

　　本次人质事件给菲律宾敲响了治安问题警钟。明年是菲律宾的大选年，不仅要举行总统选举，还要举行地方选举。而菲律宾每逢大选之年都会暴力事件频发，尤其是马京达瑙省所在的南部地区。一者这里距离首都马尼拉近千公里，菲律宾政府鞭长莫及。二者这里属于自治地区，谁得到省长位置就将控制当地的全部资源。政权的争夺往往将各派势力之间的冲突推向一个顶峰。

　　菲律宾“摩洛专业青年”领袖古托说：“这里的政治就是权力的拥有。政府公职被视为个人、军阀的囊中物，也是与生俱来的权利。他们将不惜流血而争得你死我活。”她预测23日屠杀事件将有后患，遇害者家属可能展开当地方言称为“里多”的仇杀。如果当局不能将罪犯绳之以法，并采取有效措施加强治安，很可能让未来大选充满动荡和血腥。

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　　考验阿罗约政治智慧

　　绑架和杀害人质事件也将考验阿罗约总统的政治智慧，因为安帕图安家族曾被她视为“最珍贵的盟友”，在各种选举中屡次帮她赢得当地的选票，而在明年的选举中，阿罗约所在党推出的总统候选人也对其有所倚仗。在人质暴行惹得天怒人怨的大背景下，处理不好很可能引发政治大地震。

　　有鉴于此，阿罗约总统于11月24日采取行动，宣布在棉兰老的有关地区实施紧急状态，并指示军队及警察采取果断行动，确保相关地区的安全与秩序，还要求菲武装部队代理总参谋长马克朗紧急赶赴马京达瑙，监督和指导军方搜寻受害者及追捕肇事者行动，务必将犯罪分子绳之以法。

　　《世界新闻报》