临近哥本哈根气候会议，联合国掌管碳交易清洁发展机制（CDM）执行理事会（EB）因疑心中国利用产业政策“套取”补贴，从而暂停核准数十家中国风力发电场。

　　“有50余家风电场涉及该核准。”一位业内人士表示。多家中国风电企业则对此并不感到意外。

　　EB此举是担心其授发的CDM信用额替代中国政府的风电补贴。有专家认为，如果EB在发展中国家“精心设计的电价”上做文章，可能会让这些国家的领导人不再在乎CDM收益，这对联合国减排促进工作并无裨益。

　　EB主席莱克斯·德·扬称，过去一段时间，越来越多提交注册的中国风电CDM项目显示它们的上网电价低于过去的项目。

　　“EB注意到这些项目的上网电价比以往更低；如果上网电价不降低，这些项目还存在投资额外性吗？”莱克斯·德·扬说。

　　对于EB的疑虑，国家发改委应对气候变化司认为，问题的核心，在于能清晰确定中国风电电价制定的机制，是否故意为获得CDM注册所为。如果一个风电项目采用当地电网此前采用的较高的电价，其内部收益率仍在8%以下，这种项目可获得注册；如果超过8%，将需要进行审查，如果属于初审，则会被判进入复审，如果是复审项目，则会被要求答复一系列问题。“可以考虑给出全球和主要发达国家和发展中国家的风电价格变化情况和趋势，如果中国的电价变化趋势与国外主要国家及全球的趋势一致，中国电价的变化也就不奇怪了。”应对气候变化司表示。

　　上述业内人士认为，在发展中国家，如果政府补贴过低，在CDM领域的投资便不具备经济可行性，无法吸引投资，也就不存在申请CDM的可能性。可是如果补贴过高，没有投资额外性，同样也不能申请CDM。

　　“对于财政资源相对有限的发展中国家来说，只要它没有打算自己完全承担补贴一个领域发展的责任，就不会对外部的补贴置之不理。”上述人士认为，EB所谓“精心设计的电价”的判断，就是在这一争议上形成的。