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火车票实名制多国经验可资借鉴

http://www.sina.com.cn 2010年01月22日14:37 北京晚报

　　编者的话：又近春节。我国铁路运输的高峰春运即将到来，今年春运与往年有两个最大不同，一是试行火车票实名制，二是武广高铁的开通又带热了火车票价的话题。新事物的出现总会带来不少疑问和好奇，为此，本报今起推出系列报道，对世界各国铁路的相关做法进行扫描。希望它不仅使读者开阔眼界，也能成为铁路部门做好春运工作的镜鉴。

　　昨天是春运实名制火车票开订的第一天，这让国人对于解决长期存在的火车票“一票难求”的问题有了新的期待。而在我们的近邻印度、俄罗斯和泰国等，实名制早已不是什么新鲜事物，这些国家的火车票买起来也并不困难。

　　与此同时，对于这一新制度，也有人提出了一些担忧和疑惑。比如买票会不会很麻烦？查票时间延长会不会造成拥堵？是不是就不能退换票了？带着这些问题，让我们从“实名制”已久的国家中找找答案。

　　问题1

　　实名制对阻止黄牛党倒票，是否真能起到作用？

　　我国规定

　　铁道部新闻发言人说：“实行实名制能不能从根本上杜绝黄牛党炒票，这需要时间来检验。”他说：铁路公安了解到，票贩子正在变换手段，寻找在试行实名制当中可能出现的漏洞，所以，我们正在密切地关注票贩子新的行动动向，展开严厉打击。

　　国外扫描

　　俄罗斯：“黄牛党”无机可乘

　　俄罗斯早在多年以前就已经开始实行火车票实名制，而且火车票像飞机票一样，必须机打出票，以保障铁路旅客运输的安全和规范化。

　　在俄罗斯乘火车出行，需要凭有效身份证件购买车票。车票上还明确标注有乘车人的身份证件信息，如证件种类、证件号码、持证人姓名等。乘客在进入火车厢时，必须向列车员出示车票和有效证件才能上车。在火车运行途中，也要配合列车员查票。所以，在俄罗斯，绝对不会出现“黄牛党”倒卖火车票的情况，火车运营非常有秩序。

　　泰国：“半实名制”防倒票

　　在泰国，买火车票需要到票务代理点或火车站。如果赶上节日期间或是比较紧俏的线路，提前一两天买票也是必须的。不过，泰国基本上不会出现票贩子把持票务、高价出售火车票的事情。因为在泰国火车票实行“半实名制”。

　　所谓“半实名制”，就是买票人需报上乘客的真实姓名，但不需报上身份证号和护照号。乘客的姓名和性别均将被电脑打印在火车票上。在火车行进途中，不断会有列车员查乘客的票，想转让车票需要到专门的窗口办理。因此，虽然可以有人替你买票，但想通过买一沓票来倒卖赚钱就比较困难了。

　　在泰国，火车运输是普通百姓最为依赖的出远门方式。在新年等重大节日期间，为了让老百姓能够回家过节，泰国交通部不仅不会提高铁路运输的票价，还经常会实行优惠票价。在泰国乘火车，节日人多时的火车站也很有秩序，赶上“一票难求”的现象并不多。

　　美国：上升到反恐高度

　　承袭了大量欧洲国家传统做法的美国，乘客在购买火车票、长途汽车票时，都实行实名制售票。由于车票实名制在美国实行多年，而且运营机构、旅行社和乘客都已经习惯成自然，执行起来顺理成章。

　　由于使用实名制时间长久，所以美国看不到“票贩子黄牛”的现象，即使在圣诞节等客流高峰时段，车票依然能够掌握在主管部门，不仅票源稳定，而且也不会因为有倒票“黄牛”的漫天要价而让乘客难以负担。

　　美国的MTRACK铁路运营公司管理人员表示，虽然美国对于实名制没有专门的相关法律，但是自从“9·11”事件后，美国政府制定了《爱国法》等法规，所以对车票的实名制也进入了真正严肃管理的阶段，从以往的只是便于一般性管理的角度，转向维护美国民众在交通线上安全的方向。

　　从2001年以后，MTRACK铁路公司和长途汽车“灰狗”公司，更严格地实行旅客购票时和登车前的姓名检查，核对有效身份证，减少拼写错误等，确保持票上车者的身份。而车站和乘警在旅客进站和上车后，一旦发现形迹可疑的人，也可以通过查票的方式上前询问。实际上，美国车票实名制的验票是多层次的，首先有助于保安人员执法，第二也防止了一群人只买一张票，在他们内部互相串用，无形中损害了铁路部门的经济利益。

　　问题2

　　实名制后，是否只能去售票窗口买票？

　　我国规定

　　售票途径有车站窗口售票、临时集中售票场所售票、代售点售票、电话订票。

　　国外扫描

　　在印度：网吧可代旅客上网买票

　　印度全国铁路里程达到6.3万公里，每天运营的火车有1.8万多辆，其中旅客列车8700余辆。如果说美国是汽车轮子上的国家，印度就是名副其实的火车轮子上的国家。

　　但在印度，购买火车票却是非常方便的。旅客可以到火车站买票，也可以找代销点或旅行社订票。除此之外，印度铁道部门与一些网吧签订了合作协议，旅客可以到经过授权的网吧交钱购票。如果旅客有信用卡或者连通了网上银行服务，那么旅客还可以在家里直接上网买票，经确认后直接打印出来就可以，类似电子机票，真正做到了足不出户。

　　印度的旅客列车主要分为两大类，一类是各种长途快速旅客列车，比如从印度首都新德里发往各邦首府的列车；另一类是各种慢车和短途旅客列车。对于第一类旅客列车，印度实行“实名购票”制度。旅客在购票时，需要提供姓名、年龄、性别、家庭住址、联系电话等基本信息，并出示相关证件和证明。如果是在车站或代销点购买短途车票，旅客也要出示有关的证件，然后领一张表格，填好后交钱购票。

　　在美国：用信用卡付费双保险

　　美国多年前就开展了电话订票业务，只需一通电话，就可以提前买到需要的车票，无需起早排队。到了旅行之日，乘客凭身份证到售票处取票上车。

　　现在网上订票、手机订票也很方便。编好的程序要求齐全，包括姓名、地址、

　　身份证件、联系方式等，用信用卡付费——（信用卡本身也是由发行公司证明过的）可以算是双保险。办好后凭电子收据和证件取票，省时省力。

　　问题3

　　如果采用实名制，进站查票耽误的时间延长，会不会造成车站拥堵？

　　我国规定

　　实名制验证从头到尾只验一次，市民可提前两三个小时候车。

　　国外扫描

　　英国：分流验票速度快

　　英国是铁路交通大国，在具体工作上很有经验。为了应对运输高峰时段的售票压力，即使英国小城市的车站，都设有数量可观的售票窗口。而且派出多名工作人员在通往站台前队列中，分段验票和查对身份证件，并在票上做已经验证的记号。所以尽管进站口人数很多，但是在保证手续完备的前提下，客流运动速度依然很快，很少发生拥堵现象。

　　对固定乘车的乘客，如学生等，英国铁路部门也出售长期票。这些学生把车票和有照片的学生证名牌一同挂在书包外或用链子挂在脖子上，出入车站一目了然，也很节省时间。

　　欧洲的“欧洲之星”国际铁路系统，最多能准许提前9个月预订车票，普通的也可以提前6个月订票。但是铁路部门也告诉旅客，因为很多人订票早，所以低价票总是最先卖完，如果临时需要车票，要做买不到折扣票和优惠票的思想准备。在预防恐怖事件越来越需谨慎的今天，“欧洲之星”要求旅客提前30分钟到车站接受安全检查，当然也包括证件检查。这一点已经被民众普遍接受。

　　俄罗斯：进入列车才需出示车票

　　在俄罗斯，几乎所有大小火车站都是开放型的，从站台到站外大街并没有封闭的围墙，人们不管是否乘车，不必验票就可以径直走到站台上的列车旁。只是在进入列车时，才需要向站在车厢门旁值勤的列车员出示车票。

　　问题4

　　如果需要帮朋友或亲戚代买车票，可是自己手中没有对方的身份证，这怎么办呢？

　　我国规定

　　旅客必须持他人有效身份证件原件代购车票。

　　美国：只需提供姓名和身份证号

　　在美国，给别人代买车票时，只需要提供那个人的姓名和身份证件号码。在登车前，由车票主人拿着印有自己名字的车票和身份证件登车即可。

　　问题5

　　实名买了票，是不是就不能退换票了？

　　我国规定

　　可改签一次，可退票但不能转售。春运退票需在开车前6小时。