担心14万在日中国人“颠覆政权” 首倡“外国人参政”日本教授反悔

　　本报特约记者 陈治位

　　“给予在日本获得永久居留权的外国人参政权利”这一法律提案，在日本持续引起争议。1月28日，日本《产经新闻》采访了日本中央大学教授长尾一紘，后者作为“外国人参政法案”的首倡者，在日本广为人知。但在采访中，长尾教授对自己提出的这一观点感到懊悔，改口称“外国人参政”违宪，称参政法案会使日本走向分裂。长尾还强调，法案的焦点已从在日韩国人转移到中国人身上。

　　据介绍，长尾教授早前受德国“外国人参政学说”影响，于1988年发表题为《以选举权为中心的外国人人权》论文。1995年，在判决一桩有关外国人参政的案件时，日本最高法院给出“傍论”(法官判决意见中不列入判决书的部分，不具备法律约束力)认为，赋予外国人参政权利的举措并不违宪。长尾的观点对判决结果产生了一定影响，长尾的学说也因此被日本舆论视作参政法案的理论支柱。而现在，长尾后悔自己当初的言行，并表示，自己只是觉得参政法案在理论上可行，但自始至终强烈反对将该法案落实。

　　长尾说，去年9月民主党上台后，外国人参政法案的现实意味愈发明显，促使其开始怀疑学说的正确性。从去年12月开始，长尾重新翻阅有关政治思想史文献，认为在理论方面出现了偏颇，“外国人参政学说是站不住脚的，是违宪的。”

　　此外，去年2月，韩国通过了“海外选举权法”，在日韩国人能够行使本国的参政权利。据此，长尾认为现实状况发生了巨大变化，考虑到现实因素对法条解释的影响，参政学说的根基是不牢固的。对于自己学说助长了法案推进派的“气焰”，长尾表示：“是我理解的浅薄，惭愧之至。”

　　长尾一紘还在采访中强调，当前问题的重心已从在日韩国人转移至中国人。对于现政府积极推进参政法案，长尾批评道：“真是岂有此理，(民主党政府)制定一部使国家面临分裂的法案，这已经不再是单纯违宪那么简单了。”

　　日本的“外国人参政法案”，将赋予92万常住外国人参与地方政权的权利，其中包括近14万中国人。这也成为该法案在日本饱受争议的原因，多个府县议会相继发表了反对声明。1月25日，东京都永田町还爆发千人集会，一致反对这个参政法案。日籍华裔评论家石平指出，“如果在日中国人获得参政权，就存在这部分人按照中国意志颠覆日本的可能。”日籍华人评论家金美玲也就此分析道，“这个法案会让地方的决策权掌握在外国人手中，推进法案的议员不可饶恕。”与日本国内的反对势力相比，政府态度依然强硬，日内阁官房长官平野博文在1月27日的记者会上表示：“地方的意见如何我并不清楚，但地方意见与中央决策是两回事。”暗示法案未来的命运可能并不会受到地方左右。