英国11日诞生第二次世界大战结束以来首个联合政府。保守党和自由民主党首次牵手，两党领袖戴维·卡梅伦和尼克·克莱格分别出任首相、副首相。两党政治光谱相异，政策立场有别，选民阵营不同。这场结合，究竟是“没有爱情的婚姻”，还是克莱格所言“新政治”的开端，尚需时日证明。

　　>>结盟

　　中右携手中左

　　英国6日议会选举诞生“无多数议会”，得票居前的保守党、工党和自民党随即展开密集谈判。经过5天艰难磋商，保守党最终争取到自民党支持。 

　　保守党-自民党政府将是英国自二战结束后首个真正意义上的联合政府。然而，以政治光谱论，保守党居中右，自民党属中左。从政策立场看，两党分歧多多。

　　>>协议

　　双方各有让步

　　英国广播公司(BBC)新闻台报道，两党达成的组阁协议要点包括： 

　　加速推进削减财政赤字，50天内出台紧急预算方案，本年度削减60亿英镑政府支出。 

　　新一届议会任期5年，下次议会选举定于2015年5月举行。 

　　自民党同意放弃对市价200万英镑以上不动产征收“物业税”的计划；保守党放弃把遗产税征收门槛提高到100万英镑。 

　　新政府将废除部分工党政府提出的国家医疗体系新增开支，同时采取措施减少低收入人群税负。 

　　自民党承诺，新一届议会期间不提议加入欧元区；双方同意，任何涉及把部分国家权力转移至欧盟的举动均需经全民公决。 

　　自民党认可保守党提出的限制非欧盟移民措施，放弃大赦非法移民的计划。 

　　自民党放弃反对置换“三叉戟”核武系统。 

　　保守党支持自民党所提增加困难学生教育补助的建议。

　　>>内阁

　　阁僚名单公布

　　卡梅伦办公室11日发表声明宣布，自民党领袖克莱格出任副首相。声明说，女王伊丽莎白二世已经批准克莱格的任命。克莱格12日早抵达唐宁街首相府与卡梅伦会面。卡梅伦承诺将摒弃党派分歧。克莱格也表示希望这是新政治的开始，不同党派将克服分歧建立一个好政府。 

　　除克莱格外，还有4名自民党议员进入内阁名单。这些职位包括苏格兰事务大臣、司法大臣、教育大臣和商务大臣。其中，亚历山大获任苏格兰事务大臣，劳斯获任教育大臣。 

　　保守党方面也已敲定一些内阁要职人选。一名保守党消息人士说，保守党前领袖黑格出任外交大臣，卡梅伦的密友乔治·奥斯本出任财政大臣，保守党在野时的“影子内阁”成员利亚姆·福克斯出任国防大臣，安德鲁·莱斯利出任卫生大臣。 

　　奥斯本现年38岁，23岁加入保守党，30岁成为议员，34岁当上影子内阁大臣。奥斯本主张削减公共开支，尽早遏制赤字膨胀。一些经济分析师先前指出，奥斯本缺乏历练，资历乏善可陈，能否引领英国经济走出衰退值得怀疑。

　　>>解读

　　两党各有思量

　　保守党意图：成功组阁。作为议会下院选举最大赢家，保守党赢得306个议席，但未达到议会多数党地位所需的326个议席。鉴于自民党获得57个议席，两党一旦结盟，能轻松组建议会多数政府。 

　　自民党意图：联合组阁，进而实现选举制度改革。英国现采用单一选区制，全国650个选区各选出一名下院议员，按简单多数计票，得票最多的候选人当选。这种选举制度一般有利于大党，容易出现政党在全国范围得票率与最终获得议席数不匹配的情况。譬如，这次保守党全国范围得票率约为36%，工党为29%，自民党为23%。自民党得票率仅比工党少6个百分点，但所获议席比后者少201个。自民党长期主张改用比例代表制，即按政党得票率分配议席。自民党力图在下次选举前实现这一转变。保守党作出让步，同意就新的选举制度举行公投。

　　■观察

　　是性格互补还是露水姻缘

　　英国议会第一大党保守党和第三大党自由民主党携手，于11日催生第二次世界大战结束以来首个联合政府。 

　　英国民意调查机构ComRes主席霍金斯告诉《华尔街日报》记者，英国人不习惯联合执政，联合政府能维持多久是个“大问题”，因为“相互攻讦是党派本性”。 

　　英国媒体在为组阁僵局结束松口气同时，也对两党联合执政前景提出警示。《金融时报》说，“无多数议会”导致的政治不确定性虽然画上句号，但两党达成的权力分享协议“缺少修复公共财政的可靠战略”。 

　　英国面临二战结束后最严重财政赤字危机。去年英国财政赤字占国内生产总值比例高达11.5%，在欧洲仅次于深陷债务危机中的希腊。新政府的头号难题是在赤字削减和经济复苏的两难中维持平衡。 

　　保守党偏右翼，自民党偏左翼，政治和政策立场差异明显。有人嘲讽，两党基于实用主义缔结“没有爱情的婚姻”。有人预言，这将是一场短暂的“露水姻缘”。有人调侃，两党“性格”互补，更利“婚姻”美满。 

　　在西欧、北欧等实行议会民主制的大部分国家，联合执政早已是常态。芬兰的例子或许对英国具有现实意义。芬兰上世纪90年代出现严重衰退，在时任总理帕沃·塔皮奥·利波宁率领下，5党联合政府执政8年，带领国家走出衰退。 

　　其实，最好的例子就在英国。二战期间，时任首相丘吉尔领导全国联合政府，英国上下一心，最终取得反法西斯战争胜利。 

　　无论这场“婚姻”结局如何，英国未来政治模式有望发生重大变化。根据两党达成的协议，保守党同意就改革选举制度举行全民公决。一旦自民党的诉求获选民认可，英国长期以来两大政党轮流执政的局面可能终结，政党“联姻”或将成为家常便饭。 

　　卡梅伦和克莱格，一对同龄人，“携手”能走多远？

　　本版均据新华社电记者冯武勇

卡梅伦接任英国首相发表演说(字幕版)

来源：新浪新闻中心

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