《环球视线》2010年5月28日完成台本：不“先发制人”，“奥巴马主义”诞生，以下为节目实录

　　主持人 劳春燕：

　　当地时间5月27日美国总统奥巴马公布了上任以来的第一份国家安全战略报告，这份报告一共有52页，其中有一大变化就是改变了布什时期的单边主义的做法和先发制人的战略，强调与外界的合作对话。这份报告使得奥巴马强调多边外交重于军事力量的想法正式化了。美国媒体甚至认为，这代表着“奥巴马主义”正式成型了。奥巴马为什么调整安全战略呢？实施新的安全战略能够取得实质性的成果吗？新的战略对中国来说意味着什么呢？我们今天还是要请两位评论员跟我们一起关注美国奥巴马的美国国家安全新战略。

　　首先我们通过一个短片梳理一下这份报告。

　　(播放短片)

　　解说：

　　根据这份报告奥巴马的新国家安全战略认为，世界充满了多种威胁，放弃了布什政府反恐战争的说法。这一新国家安全战略报告，还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。

　　奥巴马政府的新国家安全战略试图摆脱布什政府时期不受欢迎的单边主义政策，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等大国。报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。奥巴马还将美国近来作为国家安全战略的一部分，他认为美国在经济上的成功，对于保持其在海外的影响力至关重要。这是奥巴马上台16个月之后，首次发布国家安全战略报告。

　　当天，美国国务卿希拉里·克林顿对这一报告进行阐述时强调，美国希望谋求一个多伙伴的世界。

　　美国国务卿希拉里·克林顿：

　　深化我们与俄罗斯、中国、印度等大国接触，使得我们彼此之间更加了解，同时也将我们的外交关系置于一个更广泛的框架之中，而不只限于人们经常关注的少数危机和热点问题。

　　解说：

　　奥巴马的前任布什在2002年的国家安全报告中首次阐明美国在“9·11”事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在2002年的国家战略报告中曾重申美国奉行“先发制人”的战略。

　　劳春燕：

　　这份报告序言当中有一句话给我的印象特别深，是这么说的“长远的国家安全并非是借助于在他人的心目当中建立起恐惧，而是要通过与对方的对话来获得”，他非常强调“对话”和“合作”，可以说是改变的布什时期单边主义的做法，我们也对这个报告做了一些梳理和归纳。

　　主要有四个点比较大的改变，第一点，强调经济是“实力源泉”；第二点，改变了小布什“先发制人”的战略思想；第三点，呼吁和中国、印度这些新兴国家之间的合作；第四点，要强调本土的反恐。

　　孙先生先给我们分析一下第二点，改变小布什“先发制人”的战略，这是一个比较大的变化。

　　特约评论员孙哲：

　　因为小布什时期，美国刚好发生“9·11”，所以2002年9月份，小布什有一个战略思想出炉，一个不受约束的美国是一个最安全的美国。所以如果任何人美国不喜欢，它就可以改朝换代，用“先发制人”的战略去打击它，以反恐的名义扩大对自己国内，甚至对自己本国国民的监督，对盟国它也采取的一种非常苛刻的做法，它跟欧洲还打“贸易战”，对国际的规则撤出了一系列的国际条约，这种“先发制人”，其实背后有几个实际的外交实践来支撑着它。这次奥巴马竞选当中他就说，美国的富裕和安全是跟其它国家的富裕和安全息息相关，所以前一段他通过的《核态势评估报告》我们已经看到他改变的战略，已经有很多苗头出来了。

　　劳春燕：

　　我也看到媒体分析，尽管如此，我们也看到美国现在也在构建一小时的全球打击战略吗？

　　孙哲：

　　它不会放弃先发制人的打击能力，它表面上对全球改变哲学，改变先发制人的战略，但是这个能力的构建是美国军方，特别是军方和整体的国家强调要占领先机，这种能力的建设永远不会放弃。

　　劳春燕：

　　能力必须要有，但是用不用那是另外一回事情。

　　我也看到，在小布什时期，打击恐怖主义，还有防止核扩散当作是美国的头等大事来办的，但是这一次在这份报告中，特别强调了经济是实力的源泉，这是在什么样的背景之下出来的？

　　正在评论 新战略强调经济是实力源泉

　　特约评论员宋晓军：

　　我觉得是小布什透支了，今天时代周刊网络上有一点，评论这个报告我觉得很经典，它就一句话，文章也很短，叫《13万亿债务的恐慌》。也就是说小布什当年2002年9月份点了七个国家，后来打了两个国家，阿富汗和伊拉克。我们看看点的这七个国家，俄罗斯打了格鲁吉亚南奥塞梯。伊朗现在核产业链搭得很好，朝鲜炸了两个大炮竹，叙利亚已经装了一千枚的导弹，而且它当时还点了中国，催生出了中国60点的阅兵，第三代装备。你干这些事把这些国家都惹起来了，最后你打的两个国家还变成两个泥潭，死伤好几万人，窟窿就堵不住。我觉得经济的问题，包括不“先发制人”，他也说，每一次要实施军事行动之间，包括你说的，要评估它的成本和风险，实际上他说的经济，在某种意义上也是对小布什乱造钱的一个清算。

　　劳春燕：

　　我也看到国务卿希拉里·克林顿27日的一番话，她说美国现在高达13万亿美元的庞大的国家债务已经成了威胁美国安全的头等大事了。我们再看一下第三条，呼吁中印等新兴国家之间的合作。

　　这份报告也可以视作是美国的大政方针，有的这样的大政方针的指导，将来的中美关系会出现一些什么样新的进展？

　　正在评论 美国国家安全新战略对中国影响

　　宋晓军：

　　我觉得在这个里边提到中国和印度，实际上是不一样的，总体来说谈印度，对中国还是有所警惕，比如说关于他提到的要关注中国军事现代化的发展以及对盟国和美国安全造成的影响要评估。他讲话的这个地方布鲁金斯学院马上就有一个人做了评估，这份报告出来实际上是增加了对中国的压力，因为它里边提到了小布什打了一些不影响美国国家安全的东西，反过来这份出来以后将来可能对中国的安全压力是更大了。

　　劳春燕：

　　其实早在几天前，奥巴马参加西点军校2010年度毕业典礼时候有一番进行就引发的很多的猜测，我们一起来听一下。

　　(播放短片)

　　美国总统 奥巴马：

　　这个世纪的责任不能只落在军人的肩上，它也不能仅由美国人来承担。有识之士希望看到美国削弱自己过度扩张的权力，在过去，我们总有先见之明，避免在(国际)行动中被孤立。

　　劳春燕：

　　避免自己在国际行动中被孤立。这份报告还是有很多话可以讲，最后一条我们还是要请孙先生来分析一下。

　　最后一条是强调本土的反恐。

　　正在评论 新战略称本土激进分子的威胁处于核心地位

　　孙哲：

　　因为这份报告最大的一个条就是奥巴马想协调国内和国际上两个反恐大局。最近几年发生在美国国内，有一些美国人之前自己争论的“我们是谁”，他已经变成美国人了，但是还想对美国政府造成恐怖袭击。这种情况下，让奥巴马觉得非常困难，然后国际上同样，美国为什么强调那么多经济呢？因为如果没有钱，在国际上反恐战争它也很难能打得下去，这是他一大亮点。

　　我再补充一下，谈到中国和印度的时候，中国就是几十行话，谈到印度的时候是把印度和东京、韩国放在一块儿的。