日本民主党新领导人菅直人今天将正式出任首相，但世界上有关“短命内阁”的猜测仍然缠绕着日本。尽管刚卸任的鸠山由纪夫夸菅直人“比自己聪明千倍”，但国际媒体普遍认为新首相很难一一兑现民主党翻身上台时的承诺，英国《经济学家》杂志称“日本人必须要习惯于更多辞职和更多新首相”。22年来，日本换了16个首相，这样“短命”的政治数据让西方盟友都感到惊异。日本上世纪60年代换了两次首相，70年代换了4个，90年代换了7个。日本换首相频率的加速度被英国《泰晤士报》讽刺为像“百米速跑”。这一速度与日本从崛起到衰落的速度相吻合，让国际政治学者争论到底是政治不稳定导致了日本的衰落，还是衰落决定了政治的动荡。西方警告日本，再这样下去，日本与欧美政治上的合作就无从谈起。有分析称，在经济上经历“失落的10年”后，日本可能开始进入一个“政治上失落的10年”。

　　“快熟面政治”与“冰淇淋内阁”

　　“日本最拿手的发明是快熟面，而这种省时且又不费劲的烹调法，却被用来炮制新首相。”新加坡《联合早报》6日题为“日本选首相如煮快熟面”的文章一开始就这样调侃日本近年频繁换首相。文章称，当民主党还是在野党时，就经常严厉批评自民党每年换首相。这次，它重蹈覆辙，很快被对方拿来当话柄。已经隐退的日本前首相小泉纯一郎出来讥讽称：“改变！真是变换得太快了。”对于8日即将正式就任首相的菅直人，《联合早报》写道，菅直人的这个首相位子坐起来不会太舒服。即将于7月份到来的参议院选举将是菅直人重要的一关，他的当务之急是领导民主党打一场漂亮的参院选举战，才能巩固这个首相位。

　　7日，日本TBS电视台播放了最新的民意调查，让民众用一个词汇来形容日本的内阁。许多民众说日本的内阁就是一个“冰淇淋内阁”，马上就化；还有人说日本的内阁就是一个“接力”内阁，总是一个内阁把接力棒传给下一个内阁，变化太快了。由此可以看出，日本人也对政府的频繁更换感到不满和厌倦了。媒体更是自嘲地说，一到日本首相参加国际会议，外国首脑总要先从记住日本首相的名字开始互相的接触。TBS电视台7日中午特意把外国政要说不出日本新首相名字的镜头挑出来播放。一名美国政要在国际会议上想要对日本新上任的菅直人首相表示祝贺，结果这位政要看着已经写好的祝辞也没有说对菅直人名字，连着两次把菅直人的姓说成了“KA”，正确的英语发音应该是“KAN”而不是“KA”。《读卖新闻》讽刺说，一国的总理大臣不是领带，可是在外国政要看来，刚刚和日本首相说上话，日本就说声对不起，然后走出房间，又换了一条领带。文章质疑称，日本首相难道不是像换领带一样频繁地更替吗？数一数就会发现，在最近的22年间，日本共更换了16条领带。

　　在接任首相的演讲中，菅直人公开表示：“要延续鸠山未完成的任务，将民主党团结起来，重建日本。”对于这位继任者，刚下台的鸠山由纪夫在菅直人的母校东京工业大学发表演讲时夸奖称：“他比我聪明十倍甚至上千倍。”但英国《苏格兰先驱报》6日称，对日本政客们的煎熬根源在于民众对于政府的信任度低迷，但面对这个问题，日本新首相似乎也没有好办法。法新社称，菅直人首相如今信誓旦旦，要削减日本巨额债务，但这样的承诺实在很难完成，一旦再食言，后果难以预料。文章称，有时候政客食言是迫不得已，所谓当家才知柴米贵，去年鸠山曾许下种种诺言，但一旦上台后就发现难以兑现，因此使支持率直线下滑。

　　新首相能否改变世袭遗风

　　《华尔街日报》的文章认为，其实日本首相走马灯似的换人现象“并不令人意外”。日本政治体制僵化，在现有的体制下，一旦民调数据不好，很容易出现通过内阁改组争取党的继续掌权。文章称，在许多国家，内阁解散、内阁领袖辞职，将导致一次新的大选，执政党将面临丧失执政地位的危险；而在日本，执政党只需重新组阁，另推出一位首相和一套内阁班底即可，这导致了日本频繁出现执政党自己逼迫内阁下台的现象，因为无需担心这样做会导致反对党上台，以前自民党是如此，此番民主党也是如此。

　　对于日本频繁更换首相，日本人不断发出自嘲的同时，关于首相的资质、品格、才能等条件的议论成了各媒体和网络上的焦点话题。政治评论家、《每日新闻》编辑委员松田认为，在小泉纯一郎后，日本近4位前首相在任一年左右就被迫辞职，共同原因是这些人的支持率都太低了，不能再坚持下去了。TBS电视台则称，最近4位前首相有一个共同点，那就是他们都是富人家庭出身，没有平民感觉，所以难以执政。更重要的是他们接受不了挫折，不顺心了就容易撂挑子。

　　尽管近年来这4位日本前首相辞职，都有其具体原因。但是，从他们辞职时的表现来看，政治品格让许多日本人产生疑问。安倍晋三以“身体不舒服，肚子痛”名义就敢辞职，福田康夫以不明不白的“个人原因”辞职，麻生太郎有“大嘴”之称，鸠山由纪夫辞职被认为是由于“言而无信”。据日本《产经新闻》报道，鸠山竟然把辞职原因归为“一只鸟”，他说：“前不久到韩国济州岛与韩国和中国领导人见面，回到酒店时，窗外飞来了一只鸟儿，跟我家养的那只一模一样，我知道它希望我快回家吧。”日本《东京新闻》称，他是以一种“外星人”的方式辞职的。

　　新首相菅直人的“非世家”的出身让许多分析对他寄予厚望。路透社称，菅直人是草根政治出身，没有门阀背景，这也许反倒有助于他走出一条新路，摆脱“短命首相”的宿命。英国广播公司则称，日本人曾经对民主党上台有过巨大的期待，但结果是谁做首相都一样。新首相菅直人虽然是平民出身，在上世纪90年代担任主管卫生的大臣时，凭借处理一次涉及血液污染丑闻中的出色表现声誉大涨；但是菅直人在一年之后承认曾长期没有支付国家保险金，最终黯然下台。

　　提前上市的日本《周刊现代》6月19日号刊登三名专家的“忧国鼎谈”，标题就是“日本难道没有真正的领袖吗？”文章感叹，除了死去的人，能够担任日本首相的都在80岁以上高龄了。在谈到作为日本领导人的资质时，政治评论家三宅久之认为，要能够明确日本今后要走向何方，具有强硬的指导能力，并且不在乎荣辱的人。《国家品格》的作者藤原正彦则希望，日本的领袖应该是能够不看奥巴马脸色行事之人。

　　美媒劝日本民众宽容领导人的“小丑闻”

　　有分析认为，日本民众对领导人能力要求过于“苛刻”和“高标准”并不现实，这也是导致日本“内阁短命”的重要原因。日本国内对近来四位任期仅一年左右的首相所做的民调，他们支持率偏低的一个最重要的原因就是“领导能力不足”。对许多日本民众来说，他们要的是有“霸气”的首相，而不是这个首相的政策如何。实际上，有分析称，日本目前存在的一些困局，有些是小泉时代留下来的，但由于当时小泉的“强硬”，他反而成了近些年来唯一干满5年的首相。

　　英国《泰晤士报》的一篇评论把日本频繁换首相比成“百米速跑”，文章称，当日本首相实在是太辛苦，因为日本民众总是把一个该放在万米长跑的选手放在百米速跑的赛道上，而体育场上的裁判哨声在日本政治生活中就是种种的民调指数。文章称，日本人如果想要让日本社会退回正轨，就必须给这些政治人物更多的施展时间，一年时间对于任何一个首相来说都太短了。日本的这些领导人在国内政策上已经做出了诸多努力，但是赶上了全球经济萧条等糟糕形势。在历史上同样的情形也发生在欧美国家，像是美国罗斯福新政和英国撒切尔夫人大力推动产业私有化，虽然都遭到了社会阻力，但民众都还是抱着希望给予了领导人足够的时间来走出困境。英美首脑的一届任期都在四到五年，而在历史上很少看到有一届都做不满就被赶下台的领导人，这和日本领导人的境遇实在有着天壤之别。

　　美国《新闻周刊》甚至在题为“日本丑闻癖”的文章中建议日本民众对领导人各种小小的“丑闻”宽容一点，以使其实现“远大目标”。文章称，小的丑闻在富裕国家中非常普遍，经历过地产和性丑闻的美国前总统克林顿最终却以66%的支持率结束任期。日本发誓通过取缔公司捐款把金钱从政治中清除出去，但这个目标根本不切实际。文章写道，“即使在民主国家，政客也需要钱来运作，而这样的目标导致政客因为违反苛刻规定的小过失而频繁被赶下台来。

　　英国格拉斯哥大学的政治系学者皮克斯认为，日本政治畸形的现状在西方看来，让这个亚洲的“西方国家”正在越来越被崛起的中国甩在身后，日本拖着4万亿美元的经济财富口袋在亚洲越走越慢，而这直接给日本的西方盟友，同时也是日本主要投资方带来了消极的影响，也是他们不愿看到的。日本政坛需要有新一代的政治家来恢复稳定的局势，否则日本与欧美国家在地缘政治上的合作就无从谈起。

　　日本“不再具有长期投资价值”？

　　二战以来，日本成了发达国家中领导人任期最短的国家。二战后日本换了30多位首相，美国、英国、法国、德国，最少的是8个，最多的是13个。日本首相任期平均是20多个月，而德国总理的平均任期是88个月。而且日本换首相的频率也呈加速度的态势。除了二战后的动荡时期外，日本在上世纪60年代仅换了2次首相，70年代增为4个，80年代增至5个，90年代为7个。这一加速度与日本衰落的速度保持同步。德国《法兰克福汇报》5日在头版头条位置刊出了一张只有大半个红日的皱巴巴的日本国旗。报道题目是“太阳残缺，太阳下落”。文章说，这张本来涵义为“日升之国”的国旗标志，现在已经解读为“日落之国”。他们的政府每年都在损耗。每次新首相的上台，希望都会上升，但结果坠落更深。

　　路透社称，尽管掌权者经常发生改变，但日本面临的主要问题并没有变化：庞大并不断膨胀的债务、数十年的经济停滞和通缩以及人口老龄化带来的沉重社会负担。文章称，日本不再具有长期投资价值，因为该国经济和战略下滑已成事实。日本近年来的政局变幻也无益于驱散这种悲观情绪。近年来，包括欧洲最大的移动通信运营商沃达丰在内的大批欧洲投资者却纷纷撤出日本市场，就连国际各大通讯社也纷纷撤销日本站。

　　中国社科院日本所研究员吴怀中在接受《环球时报》记者采访时表示，日本内阁更迭频繁，除了政治制度设计方面的原因外，还在于日本冷战后进入一个长期彷徨的战略转换期和战略混乱期。随着日本进入后现代社会，经济处于低增长或者负增长、老龄化和少子化等问题都成为后现代社会的一种综合征。可是日本的社会系统无法调整过来，适应这样的情况。

　　吴怀中说，日本政治陷入这样的困局和恶性循环，很难短期内改变过来。新首相能否打破内阁更迭频繁的困局，根本在于日本社会能否逐渐适应后现代社会，找准并重新确立国家发展的目标。

　　日本JCC新日本研究所副所长庚欣称，内阁频繁“换马”造成日本在外交和重大内政政策上的不稳定，对国家的大前途和大方向是不利的。比如在日本谋求与美国关系平等化的问题上，鸠山付出了代价，由于首相轮替，继任者菅直人要想对前任做出调整的话会付出更大的代价。

　　英国《经济学家》杂志称，现在还无法判断东京政局是否会趋于稳定。20多年来的众多日本首相中，只有3人任期超过两年。文章称，菅直人可能是不同的，但他周围充满敌意的环境依然没有改变。因此除非发生什么意外，日本人必须要习惯于更多辞职和更多新首相。▲

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