环球时报特约记者宋华报道 据美国《时代》杂志10月7日报道，北约28个成员国将于11月19日在葡萄牙起草一个新的战略概念文件，文件将列出北约计划如何使用其力量来应对未来的威胁和可能的攻击。正如恐怖主义、海盗、网络战争、流氓核国家等21世纪的威胁应当成为峰会开幕之前的关注重点，一个时代错误正在引发最大的争议：如何处理北约的战术核武。

　　美国估计在比利时、德国、意大利、荷兰、土耳其等五个欧洲国家存储有200枚B-61自由落体核弹。这些核弹被认为是战术或者战区核武，因为它们的设计用途是用来对付发动进攻行动的军队，而不是城市、基础设施或者工业目标。就北约的情况而言，这些核弹的唯一目标是应对俄罗斯军队的进攻。但这种情况现在看起来已不太可能，一些北约成员国尤其是德国赞成撤出核武器，民调显示这些国家的民众很不欢迎美国的核武器留驻他们的国家。但波兰和一些波罗的海国家则担心，撤出北约核武器将破坏北约的基础即集体安全。分析人士称，这些国家对俄罗斯持怀疑立场，认为分散在北约成员国的核威慑力量是它们安全的最好保证。

　　报道称，正在北约成员国之间传阅的战略概念草案没有提到撤出B-61核弹，它只包括一个最终解除核武的模糊承诺，但即使这样也引发了争议，一些成员国担心这将使北约在未来放弃战术核武。北约发言人阿帕苏莱伊对《时代》杂志称，在俄罗斯战术核武不做出类似削减措施之前，北约不会讨论战术核武议题。他说：“北约将在俄罗斯的背景下考虑战术核武。虽然北约已将战术核武数量削减至几百枚，但俄罗斯仍拥有数千枚，北约成员国对此感到关注，这存在不平衡。”

　　这种说法使军控专家感到失望，他们称，俄罗斯不太可能全部销毁其战术核武，因为在俄罗斯战争规划人员看来，他们需要用战术核武来对付北约更庞大和更具实力的常规部队。美国科学家联合会核情报项目负责人汉斯•克里斯滕森称，美法英战略核力量能够提供的火力远超遏制俄罗斯侵略所需。克里斯滕森和其他人还指出，B-61违反了核不扩散条约的精神。此外，人们对B-61的安全性也存在担心，战术核武是那些寻求获得核武的恐怖分子的首要目标。B-61非常小，用一辆皮卡车就可以运走。

　　36位前欧洲高官上周发布了一份声明，呼吁北约就其整个核政策进行重新评估。他们提醒决策者“北约应当使解除核武成为其提供安全手段的核心部分，北约一直将威慑和缓和并重。”尽管获得了高调的支持，但前美国国家安全委员会军控主管斯蒂夫•安德里森称，北约概念文件将不会具体提到解除北约战术核武。他称，达成共识将需要时间和强有力的领导。