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阿根廷新养老金法引发激烈争议

http://www.sina.com.cn  2010年10月17日20:00  新华网

  新华网布宜诺斯艾利斯10月17日电(报道员欧占明)阿根廷总统克里斯蒂娜日前否决了议会通过的新养老金方案。阿政府表示,新的养老金方案如果付诸实施,将使阿政府再次面临债务违约风险。

  阿根廷参议院经过长达10个小时的讨论表决后,于14日凌晨通过了浮动养老金法案。议员在投票中出现了35票反对、35票赞成的结果。最后,兼任参议院议长的阿根廷副总统科沃斯投出决定性的赞成票,使得该法案获得通过。此前,阿根廷众议院已于8月19日通过这一法案。

  这项法案由阿根廷反对派推动,其核心内容是规定最低养老金按照最低工资的82%进行浮动。阿政府在今年3月和9月先后两次上调最低养老金,从895.2比索(1美元约合4比索)上调到1046.5比索,但是仍然低于反对派要求的标准。根据新的养老金法案,阿根廷的最低养老金将上调到1426.8比索。

  此前,阿根廷政府强烈反对这一计划。阿根廷经济部长阿马多·布杜警告说,通过这一法律意味着阿政府每年要额外支出480亿比索,但政府并没有这笔钱。布杜还说,这项法律可能再次给阿根廷政府带来债务违约风险。

  但是反对派则反驳说,政府不是没有这笔钱,而是挪用社保局保障退休者基金用于国家财政支出。反对派指出,阿政府将私人养老金系统国有化后,社保局设立的可持续担保基金在今年7月已累积养老金储蓄1500.72亿比索,其中约932.66亿比索用于投资国家债券。但这部分债券的本金和利息并未返回社保局,而是被政府采取延期或再融资的方式划拨给国家财政使用。剩下约38%的资金则用于投资生产计划或基础建设、定期存款和可交易公司股票等。这样的话,社保局可持续担保基金项下的资金仅是名义收入,保障退休者养老金的基金有名无实。

  一些经济学家认为,如果执行这一法律,阿政府明年的养老金支出至少增加330亿,但以社保局目前的状况很难拿出这笔钱,除非政府提高税收增加收入,否则,将对阿根廷社会福利体系的可延续性造成损伤。

  阿根廷议会通过新的养老金法案后,阿根廷总统克里斯蒂娜发表讲话,强烈抨击参议院通过了一项“讹诈政府和使阿根廷破产的法律”,她绝不允许出现这样的情况∷里斯蒂娜同时宣布,她已签署法令否决了这一法律。

  根据阿根廷宪法,国会通过法律后,总统拥有否决权。但使用总统否决权可能会让政府和执政党付出沉重代价,同时也将使政府与反对派占多数的议会之间的斗争更加激烈。

  目前阿根廷共有632.64万人领取养老和抚恤金,在社保局领取养老金的540万人中有400万人领取最低养老金。

留言板电话:010-82612286

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