新华网首尔11月12日电 新闻分析：针对焦点 关注全球——二十国集团首尔峰会成果解读

　　记者 齐紫剑 报道员权香兰

　　二十国集团(G20)领导人首尔峰会12日落下帷幕。会议通过的《二十国集团首尔峰会宣言》，既对当前经济复苏和长远全球治理的焦点问题给出了解答，又对包括发展在内的全球性议题作出了承诺。

　　首先，世界经济不平衡问题是此次峰会讨论的重点问题。峰会就经常项目收支平衡议题达成两项内容——“相互评估进程”及其相关讨论。而对于美国以一些经济体贸易顺差较大为由提出的为经常项目设定量化上限的提议，由于很多经济体提出质疑和反对，该提议未得到采纳。二十国集团“强劲、可持续、平衡增长框架”工作组将研究拟定相关“参考性指南”，其进展情况将在明年上半年由集团财长和央行行长进行讨论。这一决定没有预断结果，体现了二十国集团寻求互利共赢的正确做法。

　　其次，首尔峰会再次肯定国际金融机构改革的重要意义，支持国际货币基金组织(IMF)向包括新兴市场国家在内的代表性不足国家转移6%以上份额。国际货币基金组织改革多年谈判未果，目前的改革因“势”而生，并具有三方面意义：更好地反映世界经济版图的变化，增强富有活力的新兴市场国家和发展中国家的代表性，加强基金组织自身的合法性、可信性和有效性。

　　第三，与货币相关问题是当前国际社会广泛关注的一大焦点。首尔峰会就汇率政策与协调提出四项建议，这些建议明确了二十国集团韩国庆州财长和央行行长会议的成果，缓解了人们对“货币战”的担忧。美国联邦储备委员会宣布实行第二轮量化宽松政策后，人们对热钱冲击国际金融市场担心加剧，峰会特别指出对此应保持警惕，减少其可能带给新兴经济体的风险。

　　第四，与会领导人承诺加强全球金融网建设和加强金融监管。其重要作用在于：在当今资本流动加剧、金融市场波动风险陡增的形势下，“金融网”将提供有效工具，克服国际资本迅速进出带来的严重后果。而在金融监管方面，二十国集团支持巴塞尔银行监督委员会新通过的银行资本和流动性框架。这表明，全球性的金融监管改革不断推进，这对于防范金融危机意义深远。

　　焦点议题之外，二十国集团也将目光投向更广泛的全球性挑战，使这个“国际经济合作主要平台”能够关注全球性问题。

　　此次峰会通过了“首尔发展共识”和跨年度行动计划。这是二十国集团峰会首次将“发展”作为会议主题之一。通过这样的“共识”，二十国集团将与发展中国家特别是最不发达国家合作，帮助这些国家开发增长潜力，缩小发展差距，推动全球平衡发展，推动联合国千年发展目标的实现。这也标志着二十国集团对发展问题的认识和投入上升到一个新层次。在全球贸易方面，二十国集团将推动反对贸易保护主义，推动多哈回合谈判尽早取得成果，而2011年成为谈判成功的“机会窗口”。

　　此外，在应对气候变化、缓解油价过度波动、增加就业以及防止腐败方面，峰会作出的承诺也将在全球范围内起到积极促进作用。这样的政治意愿及后续行动，对增进全世界的福祉和二十国集团自身影响力的发挥，都有着十分重要的意义。