□晨报记者 吴志浩

　　韩国军方20日下午在延坪岛进行了实弹射击训练，朝鲜方面并没有如此前警告地那样给予猛烈回击。对此，中共中央党校战略研究所教授、著名朝鲜问题专家张琏瑰指出，这件事情并没有就此完结，朝韩关系已由原来的 “单向采取战争边缘政策”走向“双向采取战争边缘政策”，半岛将处于更危险的境地。

　　韩方争夺争议海域主导权

　　张琏瑰认为，韩国之所以在中俄等国的强烈反对下坚持进行延坪岛实弹射击训练，主要出于两层考虑。

　　第一层考虑着眼表面上的面子问题。在11月23日延坪岛炮击中，“韩国吃亏了，军队应对无力，李明博政府面临巨大压力，国防部长和一些军队高官都换人了。这次坚持进行延坪岛实弹射击训练，不仅是对内交代，也是要在国际上改变挨打的形象”。

　　第二层考虑则针对实质上的争夺朝韩争议海域主导权的问题。韩国军方11月23日在延坪岛的实弹射击训练因朝鲜的炮击而中断，如果韩方不及时完成这一训练，朝鲜就会视其为退让，朝方肯定会继续推出下一步措施。

　　“例如，朝方可能在争议海域划定航线，要求韩方向‘西海五岛’运送给养的船只按此航线行驶，否则就开炮打击。只要韩方船只按照朝方指定航线行驶，即使韩方不会因此彻底丢掉五岛，也等于在事实上承认朝方对争议海域实施了有效管理。 ”

　　韩国 《中央日报》20日也报道称，总统府青瓦台一名高层人士表示：“如果无法实施此次延坪岛演习，韩国将无法再次在西海五岛进行射击演习。在这种情况下，‘北方界线’将失去作用，首都圈也将遭到威胁。 ”

　　“这种说法是有道理的。 ”张琏瑰表示，“国际法的一个重要来源就是‘惯例’。在延坪岛，韩方进行例行海上射击演练是一个惯例，如果这一惯例因为朝方炮击而中止，久而久之，惯例就会由韩军演练变成不演练。果真那样的话，一旦韩军要在此进行射击演练，就变成破坏规矩了，朝方就更有理由进行攻击了。 ”

　　因此，韩方这次坚决要“完成”延坪岛实弹射击训练，并非真正意义上的强硬，实属退无可退。

　　朝鲜未放弃战争边缘政策

　　相比11月23日炮击前，朝方这次对韩方的事先警告可谓十分强烈，但结果却是没什么军事反应。更吊诡的是，美国新墨西哥州州长、前朝鲜问题特使比尔·理查森就在此刻取得了访朝成果——朝方同意国际原子能机构(IAEA)核查人员重返宁边核设施，还同意与韩国和美国开设军事热线。

　　朝鲜半岛南北双方似乎一下子转换了攻守之势。 “但其实未必如此。朝鲜现在没有反应并非软弱，它没有放弃战争边缘政策。朝鲜的选择是策略性的，是避其锋芒。 ”张琏瑰说，“朝鲜最擅长的是出其不意，通过精心策划、周密准备获得短暂的局部优势。而为了这次射击训练，韩国陆海空三军都做好了应对朝鲜进攻的准备，此时冲突朝鲜难占便宜。 ”

　　因此，外界现在还不能轻易给延坪岛炮击事件画上句号。“朝鲜向来是‘你打你的，我打我的’。这件事情还没完，什么时候再起事端谁都说不准。 ”

　　至于同意国际核查人员重返宁边核设施的姿态，更是朝鲜“以守为攻。表面上看，这是软化政策，是让步，但实质上是谋求更重要的东西”。 “这就跟朝鲜不久前向美国人展示铀浓缩能力一样，是要借国际核查人员对外展示朝鲜的 ‘核肌肉’，迫使国际社会接受朝鲜是核国家的既成事实。 ”

　　半岛冲突可能常态化

　　有关各方绷紧的神经也许可以随着韩方延坪岛射击演练的平稳结束而稍稍放松，但朝鲜半岛局势今后却更加艰险了。

　　今年3月韩国“天安”号警戒舰被击沉、11月延坪岛又遭炮击，李明博政府似已认为，一味退让只会让对方更加无所顾忌，韩国正在逐步变得强硬起来。新上任的国防部长以及军队高层近来进行了一系列军事调整，三军部署颇具进攻性。

　　因此，张琏瑰担忧，在朝鲜半岛屡试不爽的战争边缘政策从此由单向变为双向，“冲突可能常态化，局势更加危险”。

　　虽然一些分析认为韩国由于首都靠近“三八线”而畏战，“但那是韩国自己吓唬自己。平壤距离边界也只有100多公里，如果爆发全面战争，双方的重要城市都无法幸免。而若冲突仅仅是局部的，朝方是不会攻击首尔的，因为那意味着全面开战。 ”

　　由于朝鲜半岛南北双方政治体制截然不同，在冲突或战争的最初阶段，朝方的决策由于较少受到干扰而更加有效，朝方会处于上风。反观韩方，政府受到的民意压力较大，在各方掣肘下会陷入不利境地。

　　“但朝鲜的决策与民众基本无关，在进入胶着状态时会挫伤民众参与的热情。此时，韩方的体制优势却会渐渐显现，受到伤害的民众可能由畏战转变为求战复仇，双方的处境很有可能逆转。 ”

　　至于中国等有关各方能在朝鲜半岛发挥什么作用，张琏瑰认为，“这取决于中国等国采取什么样的政策”。

　　“如果一味呼吁，是没有什么人会听或听得进去的，各方都会从自己的利益出发，根据自己的判断作决策。中国等国应该指名道姓地告诉南北双方，我们支持什么，同时反对什么，如果苦口婆心的劝说得不到尊重，将采取何种明确的措施。只有这样，才会发挥出应有的影响力。 ”