自从在“延坪岛炮击事件”中感到吃亏后,韩国军方就相继举行了多场大规模实兵实弹演习,并多次与美军举行联合军演。不过,专家指出这些演习并不能改变半岛军力对比的大格局,反倒是开销巨大的演习令韩国政府有点“自讨苦吃”。
“时间就是金钱”
韩军联合参谋本部宣布,2010年12月27日至31日,韩国军方在全国周边23处海域实施海上实弹射击训练,但不涉及朝韩有争议的西海“北方限界线”附近水域。韩军发言人称,此次训练“属于例行训练一部分”,与朝韩关系紧张无关。
自从11月23日延坪岛冲突以来,韩国举行了多场有针对性的实兵实弹演习。密集的演习不仅让韩国军队疲于奔命,还让韩军后勤部门暗中叫苦,因为突然增加的装备出勤和弹药、油料等物资消耗,完全超出了原定计划的安排,不得不通过国防部向国会申请追加预算。
据“雅虎韩国”网站披露,韩国陆军装甲车辆训练消耗大、费用高,平时多以模拟训练来代替实际车辆出动。可是在近期的机动火力演习训练中,韩军一下子出动了数以百计的装甲车辆,令后勤部门有“如临大敌”之感。报道称,在2010年12月23日的东抱川“胜利”靶场演习中,仅韩国陆军第1机械化装甲旅就投入了100多辆战斗车辆,包括K1坦克、K1A1坦克、227毫米履带式多管火箭炮、130毫米轮式多管火箭炮、K30履带式自行高射炮等。尽管旅长周恩植竭力向现场观摩的国会议员和地方民众吹嘘韩军如何“火力强大”,但在后勤军官眼里,这简直是在“烧钱”。
据介绍,装甲战斗车辆演习是用“摩托小时”统计消耗的,“时间就是金钱”用在这里再贴切不过。韩军新一代K1、K1A1和K2坦克每个摩托小时的耗费高达1000美元,真是“马达一响,黄金万两”。难怪这笔账算得韩军后勤部门心惊肉跳。
除了陆军装甲部队,韩国海军和空军更是花钱如流水。11月23日至今,韩国海军第二舰队和第一舰队相继举行多场大规模舰队攻防演习,由于韩国水面舰艇个个都是“油老虎”,且普通民船所用的航海重油不合韩国军舰的胃口,有消息称韩国军需仓库的高纯度燃料已出现紧张之势。
至于韩国空军,其F-15K战斗机从11月底便转场至大邱,全天候挂载巡航导弹和JDAM制导炸弹在朝韩军事分界线实施战斗巡航,它所使用的JP-8航空燃油也在急剧消耗中。
在12月23日的“胜利”靶场演习中,多架F-15K战斗机投放了美制MK82炸弹(1100美元/颗)和小牛空对地导弹(18万美元/枚),再加上武装直升机发射的大量陶式反坦克导弹(1万美元/枚),仅一天的工夫,韩国空军和陆军航空兵就“烧掉”了百万美元。
“维持费”不够花
受国际金融危机的影响,韩国近年逐步缩减军费开支。2009年7月,韩国国防部曾公布《国防改革2020年调整案》,将2005年编制的《国防改革2020方案》规定的国防预算总额从621万亿韩元缩减到599万亿韩元。这一“牺牲”无疑是在国会和政府压力下做出的,韩国海空军为此放弃了引进KSS-Ⅲ级潜艇、追加订购F-15K战斗机等项目,同时韩军兵力也将由65万缩减至51.7万。
尽管韩国军方做出巨大让步,但军队维持费用仍然浩大,特别是计划外的演习行动往往造成额外的亏空。据悉,韩国军费预算总额中,“人员维持费”、“作业维持费”和“军事投资费”大体维持“2:1:1”的尺度,其中“作业维持费”泛指维持现有装备运作的相关人、事、物费用,包含保养维修、零部件、燃料、相关差旅与加班费等,它直接受演习训练行动的影响,过多的实兵实弹演练无疑使韩军这一块预算“拉警报”。
据知情者透露,“作业维持费”已经扼住了韩国海军和空军的咽喉,尤其军舰战机的操作成本高昂,勒紧裤腰带的结果势将导致军舰少出港、战机少升空。以耗油最凶的世宗大王级宙斯盾驱逐舰为例,该舰执行为期一周的侦察巡航任务仅油费就需花费约100万美元,让韩国海军受不了,因此该舰一度减少出航频率,以免海军有限的燃料预算被该舰耗光。另据韩国《先驱经济》报道,2010年11月底,韩国联合参谋本部和国防采购事业局已向国会申请在2011年防务预算中追加2.29亿美元,不仅填补“作业维持费”的空缺,还争取追加采购一些“制胜装备”,例如可探测火炮方位的“神箭手”移动式炮兵雷达,以及能拦截火箭弹的以色列“铁穹”反火箭系统。 陈肇祥