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朝鲜半岛和平稳定:中美关系的共同责任与相互协调

http://www.sina.com.cn  2011年01月20日06:15  中国日报网站

  中国日报网消息:英文《中国日报》1月20日评论文章:朝鲜半岛问题是维持东北亚和平稳定的决定性因素,是整个亚太地区的政治安全与经济发展的支点,同时也是全球和平与发展大局的关键一环。因此,这一问题在中美关系中具有特殊的意义。中美关系是世界上最重要的一对双边关系之一,它对全球问题挑战的应对,对区域国际关系的协调,对国际重大热点问题的解决,无疑有具有决定性的影响。

  无疑,朝鲜半岛对中美关系中起着特殊作用。目前,朝鲜半岛是世界上唯一还保持着冷战对抗的遗产的地区,具有世界影响的中美俄日四大国汇集于此,世界最大的发达国家美国和世界最大的发展中国家中国则通过半岛而联接在一起。鉴于这种重要的地位,国际社会为维护朝鲜半岛的和平稳定具有一种集体的责任,而中美两个具有全球影响力的大国则在这里拥有巨大的共同利益。

  自二十世纪90年代以来,朝鲜半岛基本上维持一种文火型的紧张状态,其和平稳定与否的关键主要是集中在核问题上。无论是朝美关系的焦点,还是六方会谈的主题,都专注于朝鲜放弃核武器计划。而朝鲜先后进行了两次核试验,更是把朝核问题变成东北亚安全的中心议题。这期间,中美两国在处理朝鲜半岛问题上存在着重要的共识,即要维持半岛的和平稳定,就需要保证国际核不扩散机制的有效性,在尊重朝鲜自身安全关切的基础上促使其放弃核武器计划。双方只是在实现这一目标的方式上存在分歧。中国重视朝鲜和美国之间“行动对行动”的相互安全的保障,而美国则将朝鲜的弃核作为改善两国关系的先决条件。但双方都把朝鲜半岛的无核化作为核心问题来解决,因此而在六方会谈和联合国的国际多边平台上,中美两国为维持朝鲜半岛的长期和平稳定做出了共同努力。

  然而,2010年朝鲜半岛的局势突然形势急转直下。先是3月26日的“天安舰”事件给半岛相对稳定的状态投下了一个重磅炸弹,朝鲜和韩国转入直接的敌视和对抗。11月23日的延坪岛炮击事件则是南北双方自朝鲜战争以来第一次相互直接武装攻击,并造成了平民伤亡。决定朝鲜半岛和平稳定的决定性因素的朝核问题,被这两次事件的血与火的尘埃所覆盖。一时间,韩美军事演习直指朝鲜,韩国与美国的军事协调进一步加强,连日本也试图诱使韩国与之建立军事同盟关系。形势似乎正朝着再建冷战对抗格局的方向发展,半岛南北双方因紧张对抗程度的迅速升级而可能发生直接军事冲突乃至战争。然而,国际社会是否真的愿意看到第二次朝鲜战争爆发?在朝鲜半岛具有巨大影响力的中美两国是否愿意让朝鲜和韩国迎头相撞而挑起战火?回答是否定的。

  “天安舰”和延坪岛炮击也给中美关系罩上了一层厚厚的阴影。美国利用朝鲜半岛紧张关系的升级,加强了它在东北亚的军事存在和威慑力。因此,中国因美国试图派航空母舰到黄海进行军事演习而与之发生龃龉,中国因美国在背后支持韩国一味对朝鲜坚持强硬政策而对其不满,中国因美国试图突进美日韩三边军事合作而针对中国的意图而对美怀有深深的疑虑。显然,朝鲜与韩国如果发生直接的冲突乃至战争,中美之间将难以避免地发生直接对抗,俄罗斯与日本也将不可避免地卷入这场冲突之中。中美俄日都卷入的这场冲突将会给整个亚太地区,乃至给和平与发展的世界带来一场巨大的灾难。显然,中美俄日四国绝不愿意因朝鲜半岛的冲突而导致它们相互间的直接对决。应该说,维护朝鲜半岛的和平稳定的局面,防止紧张状态演化为军事冲突,是中美两国的相互利益需求和应承担的共同责任,也是整个国际社会的一种集体责任。

  就在2010年12月20日韩国再次在延坪岛进行刺激性的实弹军事演习时,朝鲜半岛南北紧张对抗到了“千钧一发”的程度,冲突似乎在所难免。然而,朝鲜采取了克制的态度,以一句“并不值得作出回应”表态终结了南北紧张升级而导致冲突的极度忧虑。从此,半岛爆发冲突乃至战争的可能性逐渐降低。之后,朝鲜领导人通过对频频视察企业的活动,展示了和平的姿态。韩国总统在新年特别演说中表示“与朝鲜对话窗口依然敞开”。朝鲜方面则进一步发出呼吁,要求同韩国当局举行“无条件”会谈,以结束双方持续了数月的极度紧张状态。显然,朝鲜半岛南北双方都在寻找缓和紧张局势的路子。

  朝鲜半岛南北双方紧张关系的逐渐缓和,背后都有中美两国从中协调的影子。中国国务委员戴秉国早在去年十月底就提出了召开六方会谈团长紧急磋商会议的倡议,中国的六方会谈团长武大伟则为此正式向其他成员国发出了呼吁。戴秉国国务委员在朝鲜的访问中也负责任地劝说朝鲜政府采取克制的态度。戴秉国在向来访的美国官员明确表示,要缓和、不要紧张,要对话、不要对抗,要和平、不要战争,这是半岛南北双方人民和国际社会的强烈愿望和呼声。强调中方在半岛问题上一直采取高度负责任的态度,发挥着建设性的作用。中美应加强协调合作,尽快推动重启包括南北对话在内的谈判进程,维护半岛和东北亚的和平稳定。这些行动充分体现了中国政府以承当起了维护半岛和平稳定的责任。

  应该说,美国也在为防止朝鲜半岛爆发冲突做出了积极的努力。新墨西哥州州长理查德森在关键时刻访问平壤,但给朝鲜一个向外界展示和平意图的机会。美国六方会谈代表团团长博思沃斯在中日韩三国的穿梭访问,较好地交流了各国间的安全关切。美国常务副国务卿斯坦伯格在北京的访问,使中美双方在维护半岛稳定、最终实现无核化和促进南北对话等相关问题达成了共识。美国国防部长盖茨的中日韩三国的访问,即实现了中美军事交流关系的正常化,也为维持朝鲜半岛的安全形势营造了稳定而良好的气氛。

  目前,朝鲜半岛局势虽然有所缓和,但南北对抗的紧张程度仍在高位上波动。有些不怀好意的势力试图利用这种紧张局势挑动朝鲜半岛南北冲突,甚至以此挑动中美对抗,搅乱东北亚的安全格局,以便从中渔利。这是一种对地区和世界安全与和平的极不负责任的追求。

  东北亚一百多年的历史经验告诉我们,朝鲜半岛的冲突必将导致东北亚的战乱。对维持亚太区域和平负有决定性责任的中美两国,需要有一个保障朝鲜半岛长治久安的共同愿景和相互协调的切实可行的步骤。避免朝鲜半岛对抗升级和冲突爆发,是中美两国当务之急。促进半岛南北双方直接对话从而缓和紧张状态,是中美两国的需要努力的现实工作。拂去一年来因朝鲜半岛动荡局势而落下的尘埃,把握住实现朝鲜半岛无核化的“9.19”共同声明的实质并使之得到全面执行,恢复六方会谈,是中美根本解决半岛问题的唯一正确有效途径。可以说,中美两国在朝鲜半岛合作共赢的基础要远远大于分歧矛盾的方面。两国只要承担起共同的责任,努力加强相互协调与合作,一定能够维持朝鲜半岛的和平稳定大局,并能够夯实中美战略合作关系的基础。(作者 苏浩 编辑 吕捷)

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