法国缘何打头阵?
游心 张燕
继19日法国率先空袭利比亚后,法国媒体20日引述军方消息称,法国“戴高乐”号航空母舰于当天13时从法国土伦军港出发,加入对利比亚的军事打击行动。
此前,法国竭力推动安理会1973号决议通过在利比亚领空设立禁飞区,然后,法国便利用地缘之便,率先进行军事干预。在利比亚问题上,法国为何要争当急先锋?
中国驻也门、叙利亚前大使,中东问题专家时延春对《第一财经日报》表示,由法国打响军事干预的第一炮是基于内政外交的考量。在内政上,这是法国总统萨科齐为提高声望和地位,赢得明年大选的“一张牌”;而在外交上,国内曾批评萨科齐政府对突尼斯和埃及政局表态不鲜明、不及时,这次出兵是萨科齐显示法国在国际舞台上的重要作用,扳回一局的机会。
国际问题专家、博联社总裁马晓霖则从地缘政治的角度向本报记者阐释了法国积极出兵的原因。马晓霖认为,针对法国在利比亚局势动荡中十分积极的表现,包括第一个承认利比亚反政府武装,率先发动空袭,除石油利益外,更多历史与现实因素促使法国这次很积极、很卖力。
传统势力范围
首先,许多非洲国家曾经是法国的殖民地,非洲事务它必须参与乃至干预。法国曾经成立法语国家联盟,推动法语国家与非洲国家首脑对话,显示法国重视非洲和控制非洲的战略意图。
从地缘上看,利比亚同欧洲地中海隔海相望,周围是四个讲法语的国家,美国同利比亚相隔甚远,法国是北约国家中距离利比亚最近的。
从历史上看,利比亚对法国而言,就是一个具备特殊意义的国家,法国曾一度控制利比亚南部地区长达数年,直到1951年利比亚宣告独立才结束统治。
法国一直将地中海及非洲视为发展国际影响力的重要地区。有调查显示,法国人历来喜欢具备扩大法国国际影响力的领导人,因此萨科齐在竞选总统之时,就提出了建立地中海联盟的计划,进一步加强法国与非洲地中海国家的关系,保证法国在传统势力范围中以经济利益为主的各种利益。
地中海联盟
第二,利比亚与法国共有地中海,同属东地中海国家,法国曾推动成立了地中海联盟,建立一个跨文明的区域组织,以便自己做龙头老大。
利比亚作为非洲地中海国家,在地中海联盟计划中有不可或缺的地位,在2007年访利的时候,萨科齐早就同卡扎菲商讨过相关问题。一方面,由于法利经济关系不断深入,当时利比亚对该计划表示欢迎,但同时,卡扎菲一直自视为非洲地区带头人,在政治上又不断同法国发生分歧。因此,有分析称,法国从最先承认利比亚反对派政府,到挑头发起军事干预,在很大程度上同萨科齐的地中海联盟计划有很大关系。
集团主导权
第三,在北约与欧盟这个军事政治集团里,法国一直同美国、英国争夺军事、经济、政治主导权。面对利比亚动荡,美国明显摆出消极、推诿的姿态,法国觉得自己的机会来了。美国因为无力支撑中东大乱的局面,也不想再去蹚这个浑水,所以就送个顺水人情给法国。有美国媒体评论称,美国人会容忍美国政府在中东地区的国际军事干预中扮演领导角色吗?萨科齐愿意给华盛顿一个找到答案的机会。
第四,法国迫不及待地在局势已经明显有利于卡扎菲的情况下,承认反对派为唯一的利比亚合法代表,进而导致利比亚与法国断交。这件事情给欧洲内部造成巨大的混乱和争议,欧洲盟国普遍批评萨科齐做得太过了。既然总统把话说过了头,必然一定要争取一个结果来做巨大补救。
经济利益
当然,政治利益的背后是经济利益。一旦利比亚政府在此次危机中存活下来,法国除了在传统的非洲势力范围遭遇严重的政治危机外,还将付出惨重的经济代价。
在萨科齐2007年访利,双方签署一系列能源、经济和科技合作协议之后,法国在利投资迅速上升。统计数据显示,从2008年开始,截至2010年10月,法国在利比亚的公司从18家迅速增长到32家,能源成为主要投资领域,法国石油企业在利比亚的投资总额达到数十亿美元。对此,卡扎菲就曾表示,他很清楚利比亚的敌人想要控制利比亚的石油。
选战策略
美国国家广播公司国际问题观察家伊兰诺·巴德斯利称,法国是当年最反对对伊拉克开始军事行动的国家之一,所以非常令人匪夷所思的是,在此次针对利比亚的行动中,法国充当领导角色,而且法国人看来对萨科齐在处理此事上的表现表示满意。
法国此次在利比亚问题上处处争先,与萨科齐爱出风头的个性以及法国大选的临近不无关系。在此前的突尼斯和埃及事件上,法国一直默默无闻,萨科齐曾因此被批对于国际事务反应迟钝,其外交政策也备受诟病,加之其政治盟友频频爆出丑闻,其支持率已经走入低谷。在联合国安理会通过禁飞区决议之后,法国就有多家媒体表示,这是法国外交的胜利。
有媒体认为,除了谋求在非洲的影响力以及现实利益外,寻求2012年大选连任的萨科齐多少有些赌博——一旦在利冒险行动取得成果,萨科齐将顺势取得大选优势。不过,法国欧洲电视1台网站的网民投票显示,52%的网民担心军事介入行动会演变成危险的泥沼。