利比亚国家电视台6月12日拍摄的电视画面显示，利比亚领导人卡扎菲会见国际象棋联合会主席伊柳姆日诺夫时与其对弈。 新华社/路透

　　“临时联盟”触碰极限

　　【德国《明镜》周刊网站6月14日文章】题：利比亚战争暴露了北约的弱点？

　　在打击卡扎菲的战斗当中北约没有说明进展———来自五角大楼和英国海军的警告眼下引发了对该行动的新的疑虑。它关系到的早就是基本的存在性问题：这个西方军事联盟究竟还有能力完成一次时间较长的行动吗？

　　第一次空枪警告来自美国国防部长。罗伯特·盖茨在一次慷慨激昂的讲话中痛斥了北约伙伴国一顿。13日开出第二炮的是英国皇家海军参谋长马克·斯坦诺普。他在一次媒体吹风会上说，如果不调整优先次序，英国舰队可能无法将利比亚行动坚持6个月以上。

　　这两个警告唤起了对利比亚行动新的怀疑———并提出了北约在当前形势下是否还具有行动能力的老问题。即便对卡扎菲政权的空袭最终大获成功(这不太可能)，眼下它仍旧暴露了这个西方联盟的弱点。

　　斯坦诺普说出了几个星期来从伦敦和巴黎再三能够听到的潜台词。英国和法国这两个利比亚行动领导力量觉得行动已超出了自己的能力。它们抱怨北约伙伴国缺乏投入，它们为急速增长的成本和退出战略的缺乏而担忧。而且行动时间越长，它们的担忧就越大。

　　关于负担分配的争端日益对这个军事联盟介入冲突的方式产生影响。正如伦敦智库皇家三军研究所的迈克尔·克拉克所说，眼下北约事实上仅仅是一个“临时联盟”。三四个国家为某个行动进行会晤，由它来决定是否采取行动。剩下的则给予口头支持。

　　眼下利比亚的情况表明，这种模式触碰到了它的极限。英国和法国虽然起初很乐意担当领导角色，在荒芜之地捍卫西方的价值观，但是现在，由于北约行动再次延长了90天而且不快正在增大。军方警告说他们不堪重负，政治家紧紧抓住坚持口号不放并加大对北约伙伴国的压力。

　　美国从一开始就留了一个后手，并一直强调它不会扮演领导角色。但是眼下美国人也不能把欧洲人甩了，毕竟现在关系到的是北约的声誉。因此才有了盖茨的大发雷霆。(作者卡斯滕·福尔克里)

　　沦为实力空洞联盟

　　【美国凯托学会网站6月13日文章】题：北约：波将金联盟(作者凯托学会负责国防和外交政策研究的副总裁特德·卡彭特)

　　罗伯特·盖茨在他担任美国国防部长的最后几次讲话当中有一次对北约盟国予以训斥。上周，他在布鲁塞尔的一次会议上对北约领导人发表讲话，对欧洲的开支优先考虑事项予以抨击。这些事项导致欧洲国家对军费开支极其吝啬。他警告说，如果这种状况不发生改变，北约的前景将会是黯淡的，即使不是惨淡的话”。

　　这是可以理解的情绪，因为，事实上，欧洲盟国的防务预算近年来急剧减少。如今，北约所有成员国至少拿出国内生产总值的2%作为防务开支的承诺只不过是一段古老、不合时宜的历史记忆。事实上，无论是“老欧洲”还是新欧洲，没有一个欧洲成员国达到这个标准。

　　确实，就算是在当前经济危机导致预算大幅削减之前，好几个国家(包括德国和意大利等主要盟国)的开支水平更接近于GDP的1%而不是2%。过去两年，情况变得更加糟糕。如今，美国7000亿美元的防务预算在北约成员国总支出中占到惊人的74%。其他北约成员国的开支仅为2200亿美元，尽管它们的经济总量超过美国。

　　不过，华盛顿要降低对北约承诺的重要性这一威胁也许和北约国家的军事实力一样空洞。欧洲人以前也听到过同样的话。有关共担重任的争论可以追溯到20世纪50年代初，重点体现在美国国务卿杜勒斯的警告上。他说美国可能对自己给予欧洲的安全承诺进行“极其痛苦的重新评估”，如果这些盟国不更加努力的话。欧洲人怀疑这一威胁不过是虚张声势(事实如此)，他们现在可能也怀疑盖茨的警告不过是长期以来一系列令人厌烦的空洞威胁中最新的一个。

　　北约已经成为“波将金”联盟———外表令人印象深刻，却没有什么实质性内容。拥有实力强大的安全盟友与拥有一群弱小的安全依赖者有着很大不同。华盛顿早就该对此进行“极度痛苦的重新评估了”。

　　北约已无存在必要？

　　【美国《纽约时报》网站6月15日文章】题：谁需要北约

　　对于即将卸任的美国国防部长罗伯特·盖茨上周在布鲁塞尔发表的不满言论，欧洲人都不该感到吃惊。美国人认为北约中的欧洲伙伴几乎自该组织1949年成立以来就一直未能尽到自己份内的责任，因而对其满腹牢骚。

　　如今，如果美国人提问他们在面临“政治上十分棘手的预算和救济金削减时”———用盖茨的话说———为何还要支付北约四分之三的开支，那么欧洲人或许会以一个更现实的问题作为回应：这个组织的目的何在？谁需要北约？

　　从前，这些问题的答案很简单。北约首任秘书长伊梅斯曾说，北约的目标是“阻挡俄罗斯人，留住美国人，压制德国人”。

　　在成立4 0年后，北约取得了胜利。这时，我们该问的问题是北约如今的目的何在。通常的情况是，一个已经实现最初目的但仍然存在的机构必须想出一些新的任务———例如实施东扩，将前华沙条约组织成员国也纳入其中。

　　东扩是所谓“无问之答”的一个很好例子。但这也是虚伪的胡闹。接纳拉脱维亚加入北约十分轻松。但真的有人相信如果俄罗斯军队越过卡尔萨瓦附近的边境，法国、德国或美国会为拉脱维亚流血？

　　北约创立者没有想到的其它一些新任务是“自由干涉”和“国家建设”。

　　不管在前南斯拉夫的军事反应是否令人满意，我们很难找出它跟北约有什么关系。这份1949年条约中非常关键的第五条规定，成员国同意“对一个或多个欧洲或北美成员国的武装袭击应被视为对所有成员国的袭击”，不论米洛舍维奇和姆拉迪奇受到何种指控，他们并未袭击任何一个北约成员国。

　　尽管存在妥协，但北约最初的确代表了一种合理的利益平衡，但在阿富汗战争问题上不能这么说。如果美国人抱怨自己必须支付联盟的大多数开支，欧洲人可以回答说，如果北约无异于美国的外国军团，那么这就是公平的。

　　北约真的有必要继续存在吗？如果没有，就此收手难道不是更明智吗？(作者杰弗里·惠特克罗夫特)