周晶璐

　　在俄罗斯反对派计划在24日举行大规模示威之前，俄罗斯总统梅德韦杰夫昨天在任内最后一次国情咨文中，发出了全面政治改革的呼声。

　　据新华社报道，梅德韦杰夫首先呼吁对国内政治体制进行全面改革，“需要给全体公民参加政治生活的合法机会”。他特别提及建立各地行政长官直选制度、简化政党注册手续、降低总统选举人门槛等问题。不过，对于他的这些计划，反对派并不认同，认为是空话而已。

　　“比反对派更激进”

　　梅德韦杰夫指出，目前一些地区在议会中连一名代表都没有，他认为实现政治体制改革能打破这种不均衡的局面。“我认为，有必要改为各地区居民直选行政长官，同时简化政党注册手续——来自俄一半地区至少500人申请即可以注册。”他表示，为参加俄总统选举必须获得的选民签名数量必须缩减，不超过30万。非议会政党的候选人参加总统选举需要得到的选民签名数量减少到10万以内。俄新任杜马主席纳雷什金随后说，关于直选地区行政长官的法律可能将在2012年生效。

　　“此外，我建议改变国家杜马选举的机制。我认为，为加强议员与选民之间的联系，全国225个选区以比例代表制选出议员是合理的，这可以让每个地区在议会中都拥有自己的直接代表。”梅德韦杰夫表示。

　　俄罗斯“战略-2020”基金会主席米哈伊尔·列米佐夫认为，梅德韦杰夫的话是就政治体制方面提出的最激进的一种做法。他说：“这种倡议比反对派提出的更加激进。当然，这是对集会和抗议活动的回应。这可能导致反对派的分裂，分成两派。一派将在目前体制框架内进行对话，另外一派将开展他们的抗议活动。”他还认为，梅德韦杰夫的这些举措几乎使抗议活动失去意义。“反对派在集会上可能提出的关于政治体制改革的要求，当局已经做到了。”

　　不过，俄杜马主席纳雷什金与联邦委员会主席马特维延科表示，梅德韦杰夫提出的政治体制改革与示威活动没有关联。马特维延科说：“关于政治体制改革的建议是总统很早以前深思熟虑的，而且不止一次讨论过。”

　　俄总统助理德沃尔科维奇还透露，俄罗斯数日内将出台“大政府计划”，公民能够对政府工作程序提出建议。这一计划是梅德韦杰夫10月推出的新项目——上下两级政府结构。按照梅德韦杰夫的构想，未来一批新人将进入传统上“狭小”的政府，将由公民社会代表扩充进入“大政府”。由政府官员、商人、文化人士、社会活动家和记者成立一个固定的咨询机构。

　　不过，梅德韦杰夫昨天也警告，虽然人们使用各种合法方式表达意愿在俄罗斯受到法律保障，但试图以此挑起社会纠纷则是“无法容忍”的。他强调，俄罗斯不允许“挑拨者和极端分子将社会拉入其冒险行为中”，不允许“外部势力干涉国内事务”。他说，俄罗斯需要发展民主，而不是制造混乱。

　　启动投诉腐败网站

　　梅德韦杰夫昨天还强调了俄政府加强反腐败斗争的决心。他说，俄国内“系统性”的反腐败斗争刚刚开始，未来还将持续进行下去。对于支出同收入明显不符的高级官员，应加强对他们的监督，即要求他们在购买不动产、汽车和证券时进行申报。他还建议扩大需申报收入的人员名单。

　　梅德韦杰夫同时建议，如果国有机构和公司是由亲属领导的话，将限制这些单位之间的交易。同时他表示，联邦合同体系法预计将于明年上半年取代现有的国家采购法，以便更加有效地打击腐败。

　　梅德韦杰夫说，明年将启动一个专门网站，俄公民可以通过该网站对一些毫无意义的官僚程序进行投诉。“大政府的第一批项目中，将举行一场公开赛，举报最没有意义并使生活恶化的官僚程序。”他请求所有俄国公民参与这个活动。他指出，“请把这种事情讲出来，如果你们认为有损于正常生活和国家发展。在你们建议的基础上，将决定取消或者修改这些程序，而在有必要的情况下，更换有关官员。”