【共同社东京3月4日电】据消息人士3日透露，日本自卫队将首次参加美国与菲律宾两国军队3月底至4月间在菲律宾举行的“肩并肩”定期联合军事演习中的桌面模拟演习。澳大利亚与韩国等国预计也将首次参加。其背景可能是美国试图借军演多边化以制衡谋求在南海扩大权益的中国。

　　日本自卫队计划参加的是模拟应对大地震的桌面演习。虽然这部分演习被定位为灾害应急训练以避免过度刺激中国，但该消息人士称，这一步意味着一直以来旨在反恐的美菲双边军演将朝着着眼于中国的多边合作框架转变。

　　越南及新加坡等部分东盟成员国也计划参加此次演习。日本防卫省计划派出两名校级自卫官参加，目前正就是否以观察员身份参加等事宜展开最终协调。

　　【日本《产经新闻》3月4日社论】题：加强海上保安厅的警察权以求国境守备万无一失

　　内阁会议已经通过了《海上保安厅法》修正案并提交国会讨论，该法案旨在加强海上保安厅的警察权。

　　此次法律修订是有鉴于2010年9月冲绳县尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿———本网注)海域发生的中国渔船“撞船”事件而进行的。为了加强国境的守备，人们期待这一法案早日通过。

　　据预计，该法案将指定海上保安厅在尖阁诸岛和东京都管辖下的冲之鸟岛(我称冲鸟礁———本网注)、南鸟岛等离岛拥有警察权。其中重要的修改之处是，在外国人非法登上处于国境的离岛时，海上保安厅可以替代警察对其进行搜查和逮捕。

　　此前，海上保安官没有在离岛陆地的搜查权。因此，在2004年3月7名中国人非法登上尖阁诸岛鱼钓岛(即我钓鱼岛———本网注)时，是由冲绳县警察派遣了搜查人员前往现场，并以违反入国管理法律的名义实施逮捕行动。如果此次法律修正案得以通过，现场的海上保安官就可以迅速逮捕非法登陆者。

　　此外，新法案规定，海上保安厅可以不经登船检查即可要求入侵领海的不明船只离开。海上保安官“质问权”的对象原先仅限船长，新法案中则规定也可包括知悉重要事实的岸上有关人员。

　　这些修订之处，对于加强国境警备而言都是不可或缺的。但是，即使此次修改法律通过，也并非可以万全无忧。对于中国渔政船等外国政府船只侵入日本领海的行为，日本法律几乎无能为力。

　　根据《国际海洋法公约》的规定，“沿海国可在其领海内采取必要的步骤以防止非无害的通过”。

　　但是，日本并没有据此制定国内法，因此无法排除领海内非无害通过的外国政府船只，只能要求其离开。最近，中国政府船只的蛮横活动引人关注。

　　去年8月，两艘中国渔政船侵入尖阁诸岛周边的日本领海，虽然海上保安厅巡视船要求其离开，但其中一艘无视警告，后来再次侵犯日本领海。

　　上个月，当海上保安厅测量船在日本专属经济区进行调查时，中国海洋调查船和监视船两次接近日方船只，并用无线电要求日方中止调查。

　　我们希望，野田佳彦政权不仅加强海上保安厅的警察权，还要尽快完善法律基础，以使海上保安厅可对在日本领海内非法行动的外国政府船只采取强制排除行动。

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