俄罗斯移民局局长

　　俄罗斯移民局局长在俄国家杜马发言时说：

　　据俄新社报道，俄罗斯移民局局长罗莫达诺夫斯基21日表示，不存在中国移民大批涌入俄罗斯的问题。大多数来俄的中国公民都是合法身份。2011年度非法入境俄罗斯的中国公民人数明显减少。

　　■非法入俄中国公民明显减少

　　据报道，罗莫达诺夫斯基21日在俄国家杜马发言时说，“我可以说，不存在中国移民大批涌入俄罗斯的问题。这都是恐惧和害怕心理在作怪。整体来说，大多数在俄的外国公民都是合法的。”

　　罗莫达诺夫斯基介绍，俄境内中国公民的数量占外国公民总数3.15%。在签证国家中位居第二，每年入境的中国公民数量在40万人左右。他还表示，2011年度非法入境俄罗斯的中国公民人数，比起往年明显减少。

　　■俄担心外来移民不难理解

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室主任程亦军昨天对本报记者表示，所谓中国向俄大批移民是一个根本就不存在的命题，只是俄一些投机政客的炒作，并存在于一些不明真相的普通百姓头脑中。

　　程亦军解释说，俄移民局长提到的“恐惧和害怕”心理在俄并不难理解。从传统上来讲，俄并不是一个开放式的社会，非常在乎民族的主体性，对外来移民是持抵触态度的。俄地域面积比中国大得多，人口却只有中国的十分之一，而且近些年本国人口还在不断减少，就更加剧了对中国移民扩张的担心。

　　■中俄相互移民数量基本相当

　　程亦军同时提到，中俄双方对“移民”的理解不同，也造成认识上的偏差。“我们认为，移民是指迁移到其他国家永久居住的人。俄罗斯方面则常把到俄短期居留的人也称为移民。”他举例说，在入境俄机场、口岸时，填写的卡片不叫“入境卡”， 而叫“移民卡”。

　　程亦军提醒，在探讨中俄移民问题时，应该注意到移民的双向流动，如果按照长期居住算作移民来统计，中俄相互移民的数量基本相当。俄年度报告曾统计，从1992年到2006年间共有1.7万名中国公民移民到俄永久居住。同期迁移到中国长期居住的俄公民的人数为1.03万人。“中国现在有很多俄罗斯人，他们遍布于从东北到最南端的广阔地区，甚至于一些偏远地区。”

　　■俄不是中国理想移民国家

　　程亦军说，消除俄民众对中国移民的误解，需要依靠媒体的客观报道和双方民众加强交流。其实在俄官方层面以及严肃学者口中，几乎从来没有提出过中国大规模移民的问题。普京此次竞选总统期间，在一篇谈及中俄关系的文章中说，移民问题要靠双方协商解决。俄官员的说法更容易被百姓所接受，这次移民局长的发言就是一个积极正面的表态。

　　程亦军表示，在中国人眼中，俄并不是最理想的移民国家，俄无需为此担心。而且，由于人口老龄化，中国也面临着劳动力短缺的问题，因此中国不会鼓励劳动人口向俄和其他国家大规模移民。

　　■中国劳务人员为俄经济做出贡献

　　中国专家认为，在讨论移民问题时，不应忽略中国劳务人员为俄罗斯经济做出的贡献。俄新社曾在去年发出一篇评论称，中国劳动移民已成为俄经济发展资源。随着两国经贸合作的扩展和大型投资项目的实施，俄若干地区在加大使用中国劳动力。在此期间，中国人商务移民的机会也得到了拓展。

　　俄新社评论说，俄罗斯后危机时期，用劳动力资源保障经济增长正成为关键问题。在目前俄各地缺乏劳动力并且这一现象很难依靠国内劳动资源分配和独联体国家移民得到解决的条件下，引进中国劳动移民能够缓解俄劳动市场的困局。因此中国劳动移民可以并且应当成为俄经济近期和长远发展战略不可分割的一部分。