2012年6月20日，由总部位于新加坡的全球会议承办商管理技术中心(Centre for Management Technology)举办的2012年新缅甸投资峰会在缅甸仰光开幕，来自20个国家政界和商界的300多位代表与会。

　　缅甸启动“第二波改革”

　　尽管参会者需要缴纳1495美元的高额费用，人民网记者在现场看到，近400个座位依然座无虚席。在会上，许多参会者都认真做着笔记，不少参会者用手机或相机仔细拍摄大屏幕上的每一页文档。茶歇时间一到，参会者就涌到缅甸国家计划和经济发展部和缅甸能源部官员周围，热切地询问投资缅甸的具体问题。

　　缅甸总统吴登盛19日就国家发展五年计划发表讲话说，政府把从2011-2012财年开始的未来五个财政年度年均经济增长率设定为7.7%，缅甸将开始“第二波改革”，而国家经济建设将是“第二波改革”的中心。到2015-2016财年，人均国内生产总值提升至基础年的近3倍。

　　缅甸活力公司董事总经理、缅甸审计税务专家索温(Soe Win)对人民网记者说，在“第二波改革”中，最优先的是继续改善国家法律，其次是改善相关程序以及增强政府的服务意识。

　　更新法律吸引外资

　　近几个月以来，随着缅甸的政治改革逐渐拉开序幕，“投资缅甸”成为各国媒体争相报道的重点。美国可口可乐公司14日说，一旦美国政府批准，可口可乐将在缅甸实现近60年来的首次直销。美国通用电气公司副董事长约翰·赖斯随后表示，该公司正在与缅甸政府就可能的基础设施合作事宜进行洽商。

　　吴登盛19日称，政府将考虑降低政府在电信、电力、能源、林业、教育、卫生和金融等几个主要行业的比重，增加增加私营部门的比重。他说，贸易和投资是国家经济发展的主要引擎。在投资方面，不仅需要政府和国内私营资本投资，还需要外资提供更多外国资本、援助、贷款和专业技术以提振经济。

　　在会上，人民网记者听到最多的两句话就是“来投资吧”和“这是最好的时机”。几名缅甸官员都认为，缅甸即将通过的几套法律将大大增加海外投资者投资缅甸的透明度，为投资者提供更多保障。据了解，新《外国投资法》和《缅甸经济特区法》将于下月提交缅甸联邦议会审议，同时政府还将起草有关工业园区和保障最低工资制度的法律。

　　同1988年颁布的《缅甸外商投资法》相比，新《外商投资法》法案主要做了以下几方面改进：在“投资”的定义中增加“企业的股份、证券和债券”，允许形成合伙企业和有限公司。投资者可以从政府或私营部门手中租用土地，首次租期将从30年改为50年，在两次的延长期中，每次可以延长的时间从15年缩短为10年。

　　值得注意的是，新《外商投资法》法案提到了当地雇员在外资企业中所占的份额。根据该法案，5年后，缅甸员工必须占企业雇佣的有技术劳动力的25%以上，企业还要确保对当地员工进行必要的培训，以使10年后，缅甸员工所占比重提高到50%以上，15年后，当地员工所占比重将进一步提高到75%以上。

　　缅甸亟需更多投资

　　据缅甸国家计划和经济发展部提供的数据，截止到2012年5月，缅甸已经被批准的项目中，石油天然气项目已获批准的项目投资总额达134.75亿美元，占比43.74%，其次是电力行业项目，占比41.88%，第三是矿产业，占7.46%。这三个产业的投资总额在总投资中的比重共占93.08%。

　　目前，缅甸政府希望吸引劳动密集型行业的投资，如纺织、成衣和鞋子制造、以及电子制造业等项目。同时，缅甸也在发展渔业、特别经济区、电信、以及电力等基础设施。

　　缅甸国家计划和经济发展部投资与公司管理理事会主任觉佐貌(Kyaw Zaw Maung)在接受人民网记者采访时表示，缅甸需要更多外商投资。因为缅甸经济是以农业为基础，农业和科技对缅甸发展最有利，缅甸尤其欢迎其他国家能加大对缅甸农业以及科学技术方面的投资。而更多专家则认为，基础设施建设和电信是缅甸当前最迫切需要投资的领域。

　　人民网记者上次来缅甸时，需要在机场花20美元押金租一张手机卡号，同时分别购买本地和国际长途电话充值卡。这次到了仰光机场，却被机场租手机卡处工作人员告知，手机卡号已经全部被租完，需要下午再来机场，或到市内手机号专营店以20美元购买一张手机卡号。手机价格则依然高得离谱。

　　截至2012年5月，中国在缅甸被批准的投资项目达14个，总额达138.7亿美元，占比45.23%；其次分别是中国香港、韩国、泰国和英国，占比分别为20.27%、9.36%、8.02%和7.20%。

　　缅甸仰光出租车司机亭温(Tint Nwin)在开车送人民网记者到酒店的路上时，指着一个十字路口中心对记者说：“中国企业正在这个路口帮我们建设一座五条路口交汇的天桥。我之前还没有看过由5个路口交汇的天桥呢，只在电影里见过。很期待能看到这座桥！”

　　“中国企业给我们带来了资金，帮助我们，很感谢中国企业！”亭温说。

　　投资缅甸仍需谨慎

　　仰光一家旅行社经理阿德告诉人民网记者，法律政策不稳定是中国企业在缅甸投资面临的最大困难。阿德对人民网记者举例说，去年10月，政府实行“旧车换新车”制度，但是政策出现多次变化，给民众带来了巨大损失。此外，汇率问题也严重影响外国投资的进入。4月2日，缅甸中央银行开始实行有管理的浮动汇率制。但目前，汇率依然不太稳定。

　　5月初，人民网记者来仰光时美元兑缅元汇率是819。6月19日，美元兑缅元汇率已升至845。据了解，黑市汇率更是高达860～870。

　　日本贸易振兴机构驻缅甸的一位工作人员告诉人民网记者，日本企业目前都在观望之中，可能考虑在缅甸大力发展制造业和农业，但缅甸缺乏制造业所需的电子元器件。而且，在每年4-5月缅甸的用电高峰期，工厂不得不停电两个月，这也使日本企业对投资缅甸持续谨慎。

　　不少参加新缅甸投资峰会的代表认为，在西方国家的强压之下，缅甸的改革已经不可逆转，而是否能继续向前推进，则取决于政府是否真正有决心推动改革。

　　一位接近缅甸政府的人士对人民网记者表示，缅甸政府需要在开放节奏上拿捏好分寸，这需要耐性和时间。只有缅甸政府内部出现的有决心有能力的领袖，才可能领导国家持续推动改革。★

　　(人民网仰光6月20日电)