吕特继续出任首相荷兰坚持财政紧缩

　　荷兰新联合政府诞生，两大“亲欧”政党实现联合，首要目标就是削减160亿欧元开支

　　潘寅茹

　　耗时一个半月，终于完成组阁。按照常识来讲，这实在是有点慢，不过因为发生在荷兰，这却是一个振奋人心的消息。

　　当地时间10月29日下午，在经历了一个半月的闭门磋商后，荷兰看守首相马克·吕特(Mark Rutte)领导的自民党(VVD)与德里克·萨姆松(Diederik Samsom)为首的工党(PvdA)终于就组建联合政府事宜达成一致，吕特本人将继续出任联合政府首相。目前，两党暂时把执政理念的分歧抛到了一边，迅速完成了组建联合政府的协议起草工作，新一届政府将在几周内宣誓就职。

　　根据协议，新政府上任后的“第一把火”便是将在未来4年内削减160亿欧元的政府支出，以严格遵循欧盟成员国财政赤字必须小于国内生产总值(GDP)3%的要求。

　　此次荷兰新政府欲严格遵循之前的紧缩政策，无疑给欧债危机的解决树立了“北欧式”的典范。荷兰看守经济、农业及创新部副部长鲍温克(Chris P.Buijink)在此前接受《第一财经日报》记者采访之际就表示，作为欧盟创始国之一的荷兰，不愿看到一个“分裂”的欧洲。鉴于组建联合政府的两党都隶属“亲欧派”，支持欧盟的相关改革政策，因此，两党最终组成执政联盟将为欧盟的经济稳定起到积极作用。

　　坚定紧缩之路

　　今年4月，吕特领导的上一届政府未能就削减财政赤字方案达成一致而垮台，因此大选提前至9月中旬举行。在9月12日举行的议会选举中，吕特领导的自民党与萨姆松为首的工党都有所突破。两党成为选举的最大赢家，共获得150个议席中的79个，超过了组建联合政府所需的半数席位。

　　相对于前几届政府耗时多月的组阁“拉锯战”，此次组阁谈判仅花费一个半月的时间，成为了自1980年来荷兰政坛上最迅速高效的一次组阁。尽管两党曾在国内政策上存在较大分歧，但是此次双方能不计前嫌，凸显了欧债危机促使荷兰调整国内经济政策的紧迫性。

　　针对新政府大手笔的紧缩政策，吕特表示：“我们意识到这些政策会影响到每一位荷兰人。但是，这些措施是我们国家摆脱经济危机的必要选择。”工党领导人萨姆松也对这份协议的诞生感到骄傲，认为这份协议表达了两党不计较成败，并对未来的新政作出了展望。

　　为严格遵循欧盟制定的财政纪律，两党都在协议中做出了一些妥协。工党同意上调退休年龄，争取在2021年左右将目前退休年龄提高至67岁。自民党则承诺降低贷款买房者的退税比率。要知道，即便在竞选期间，吕特领导的自民党也没有在房贷退税政策方面做出让步。

　　协议还规定，到2017年，新政府欲将财政赤字率削减至1.5%。而负责评估政府经济政策的相关部门之前预计，荷兰的预算赤字将在2014年飙升至2.7%。不过，紧缩政策意味着未来4年中，荷兰的经济增长率将有所降低。而且在经济滞涨的背景下，荷兰国内的就业率将不容乐观。

　　全方位财政瘦身

　　尽管荷兰是欧盟内为数不多的维持3A评级的国家，但其早在今年4月就启动120亿欧元规模的紧缩政策。随着欧债危机扑朔迷离，为保持健康稳定的财政预算，荷兰新政府此次选择加大紧缩政策规模也在所难免。

　　工党领袖萨姆松也承认，进一步削减预算意味着荷兰民众将在未来依旧要勒紧腰带过日子。“我们不能保证每个荷兰人都对这一措施表示欢迎，因为每个人都必须为此做出牺牲。”他说。

　　新政府的预算削减政策将主要在医疗保险、公共管理与社会安全领域进行。还有经济学家表示，除上述领域外，为尽快平衡财政预算，荷兰政府必须在住房、劳动力市场与福利政策方面引入结构性改革。

　　对于是否赞同拨款援助欧元区中那些岌岌可危的国家，吕特表示，联合政府没有排除进一步援助的可能性，但他强调，即使予以援助，也会附带其他改革措施，并将严格监督危机国家的政策落实。

　　同时，协议还表明，新一届荷兰政府不会在近期考虑2028年夏季奥运会申办事宜。尽管此前荷兰国内对此事热情高涨，但惨淡的经济前景终究使荷兰新政府意识到，走出危机才是当务之急。

　　在新政府的组成方面，除吕特继续担任首相外，其他职位也出现小范围的人员变动：前教育国务秘书泽尔斯特拉将成为新的自民党议会党团领袖，被取代的勃洛克将成为新的内政大臣；自民党议员亨妮斯将成为荷兰第一位女国防部长；工党籍议员戴松布伦将接替雅格尔成为新一任财长。