央视网特稿(网络新闻联播记者 裴彤综合报道)2011年3月，日本发生9.0级大地震，日本投入巨资救灾。而近日，有独立审计机构声称，日本将四分之一的本该投入灾后社区重建的资金，挪用于一系列无关的项目上。

　　救灾资金中一半未发放 已花费的四分之一被滥用

　　据悉，大地震后，日本政府通过增税和削减开支等方法筹集了19万亿日元的灾后重建资金。但据日本媒体报道，日本一独立审计机构上周发布的一份报告显示，由于政府在2011年3月的灾难之后的混乱和优柔寡断，这19万亿日元的重建资金中的一半还未支付，导致地震已经过去了18个月，而几乎所有的3.4万灾民还不知道自己何时才能重建家园，他们中的大多数还被安排在临时避难所。而已花掉的11.4万亿日元中的四分之一更被滥用在不相干的项目上。

　　该报告称，这些不相干的项目包括冲绳的公路建设、补贴日本中部的隐形眼镜厂、北海道和埼玉两地监狱囚犯的培训、东京政府办公室的装修、飞机飞行员的培训、稀有矿物的研究和生产、半导体研究项目、日本原子能研究机构的核能研究项目，甚至日本捕鲸研究部门也分得了23亿日元灾后重建资金，该部门称这笔资金发放有根据，因为这将有助于沿海受灾地区的经济快速恢复。

　　这份报告抨击了重建中表现出来的官僚主义。许多人认为，这种在无关项目上的花费显示了一种政治倒退。这一曝光使得日本首相野田佳彦颜面无光，他所在的民主党2009年掌权时，曾承诺让公共支出更加透明。他在周一议会上发表演讲时道歉说：“政府在此事上的做法确实不合适，我们本应该将资金首先用在灾后重建上。”并且他发誓要将那些不相干项目的预算全部剔除。

　　但是为了确保这些资金用到实处，就要在现有重建支出的法案上做出变化，比如不能再将钱花在类似于建设生态城镇或者是支持“就业措施”等这些模糊不清的项目上。

　　“从法律上来说，这些项目没有任何问题，”《日本时报》援引神户大学城市规划专家Yoshimitsu Shiozaki的话。他说，在日本1995年神户地震后也曾出现过类似的预算违规，“只不过这次用了一种更具迷惑性的方式。”

　　圣安德鲁斯大学政治学教授Masahiro Matsumura说，这种滥用救灾资金的行为已经成为一种典型的政治障碍，它已经严重影响了日本20年来为打破经济衰退而做出的努力。“这表现了政府对于灾区重建事业的漠不关心，他们非常善于找借口。”他说。

　　大多受灾沿海城市仍保持灾后状态

　　岩手县县长Takashi Kubota说，“地震已经过去19个月了，这里并没有太大变化，连一座新房子都没有。”

　　问题之一是救灾资金并没有被分配到各县政府而是全部由东京中央政府控制。同时，当地政府又缺乏工作人员以及应对这种重建工作的经验。

　　政府认为“必须由他们来控制这笔钱，”东京大学教授及政府顾问Jun Iio说，“不幸的是，重建过程是漫长的，一个项目只有获得当地居民同意时，他们才会将钱重新用于重建。这个过程需要政府的创造力。”

　　仙台是座拥有超过100万居民的地区中心城市，那里的居民已经得到了比大多沿海城镇居民更多的重建资金，但即使这样，那里依然存在着许多碎石山、荒废的土地和破败的房屋建筑。

　　仙台在灾后迅速恢复了电力、天然气和水力供应，并且修建好了被海啸淹没的机场。该地区损坏严重的高速公路和铁路也在数周内均修建完毕。然而，在更远的北方和南方，同样遭到海啸破坏的城市却依然没有得到重建。超过240个港口仍未重建，而它们中的大多数正面临着非常严峻的形势。

　　与大多致力于灾后重建的工作人员一样，关西大学的Yoshiaki Kawata也非常担心重建工作的缓慢进程会使得这些本就是日本最贫瘠的地区更没有经济活力。“大街上几乎一个人也没有，”他在Ryoishi的一个小渔村中说，“重建一个新的村庄还要很多年。”

　　港口城市气仙沼市议员Itsunori Onodera说，政府对于如何进行灾后重建上依然存在分歧。将居民区移至高地涉及到很多繁杂的手续和所有权问题。而重建工作每延迟一天，就会增加居民离开当地的可能性，他们一旦离开，重建工作就无从开展了。据悉，这座城市共有1400人在这次海啸中遇难。

　　“速度！”他说，“是唯一能让这座城市继续留存下来的方法。”

(原标题：外媒：日本25%救灾金被滥用 大多城市仍保持灾后状态)