巴勒斯坦成为联合国非会员国 图片来源：CNN

　　联合国大会今天投票决定赋予巴勒斯坦联合国“非会员观察员国”地位，在一定程度上含蓄地承认了巴勒斯坦的国家地位。下面是关于巴勒斯坦问题的一系列问答，有助于厘清联合国这一表决背后的故事。

　　·巴勒斯坦此前在联合国地位如何？

　　1974年，巴勒斯坦解放组织(法塔赫)被联合国承认为观察员。自那时起，巴勒斯坦在联合国就拥有了“永久观察员”地位。不过需要指出的是，联合国宪章并没有界定何为观察员。1998年，巴勒斯坦代表团在联合国获得了此前只有会员国代表团才拥有的权利，其中包括在联大开幕时参与一般性辩论，可以联合提交决议案等权利，获得了一种介于观察员与会员之间的独特地位。

　　·巴勒斯坦的新地位意味着什么？

　　联合国赋予的巴勒斯坦新地位含蓄地承认了其国家地位，将巴勒斯坦与梵蒂冈置于同一类别。在2002年之前的50多年时间里，瑞士也曾是非会员观察员国。

　　·巴勒斯坦此前进行过提升联合国地位的尝试吗？

　　2011年，巴勒斯坦曾寻求获得联合国成员国地位，但未获成功。美国曾表示，一旦在安理会进行表决，美国会动用否决权。然而，与获得完全会员地位不同的是，获得非会员国地位只需获得193个联合国会员多数投票支持即可，不需经过安理会。

　　截止目前，已经有130多个联合国会员通过双边关系，承认了巴勒斯坦的国家地位。有专家指出，这样一来，虽然巴勒斯坦还不是联合国会员，按照国际法和国际关系的一些准则，巴勒斯坦已被视为一个国家。巴勒斯坦曾表示，他们不会放弃成为联合国完全会员国的申请，只是暂时搁置而已。

　　·推动巴勒斯坦地位升级的是谁？

　　推动巴勒斯坦地位升级的是巴勒斯坦当局，其主席为阿巴斯。阿巴斯也是巴解组织的主席。巴勒斯坦当局控制着约旦河西岸地区。巴勒斯坦另一派别哈马斯则控制着加沙地带。

　　外界普遍认为，在对付以色列方面，由于哈马斯最近的战略产生了效果，巴勒斯坦当局已被哈马斯边缘化了。哈马斯此前曾批评阿巴斯在联合国寻求巴勒斯坦国家地位，但据报道，对阿巴斯今天的举动，哈马斯却给予了支持。哈马斯与法塔赫和解谈判不久后就要举行。

　　·为什么巴勒斯坦现在要寻求联合国非会员观察员国地位？

　　由于以色列在约旦西岸的定居点问题，巴勒斯坦与以色列的和平谈判在2010年陷入僵局。巴勒斯坦在联合国寻求国家地位被认为是打破僵局的战略。

　　美国总统奥巴马曾为巴以两国方案谈判成功设定了一个最后期限，即2011年9月。巴勒斯坦领导层曾说，巴勒斯坦之所以最初要申请成为联合国会员，就是对奥巴马设定的这一最后期限过期做出的回应。巴勒斯坦领导层还坚称，最近数年，在达到主权国家的标准方面，巴勒斯坦已取得巨大进步，其中包括管理、安全和基础设施的改善。

　　·巴勒斯坦获得新地位会产生何种变化？

　　没有以色列和美国的承认，联合国对1967年以前边界为基础的巴勒斯坦国的承认在很大程度上只具有象征意义。但对巴勒斯坦来说，联合国的承认对其国家地位主张合法性提供了重要支持。在与以色列举行谈判时，这将潜在增强巴勒斯坦的力量。

　　在实质性获益方面，这还将有助于巴勒斯坦加入国际刑事法院，有助于其要求国际刑事法院将以色列的一些行为当做可能的战争罪行来调查。今年4月，国际刑事法院驳回了调查2008-2009年加沙战争的请求，称它需要别的实体来决定巴勒斯坦是否可以被认作一个国家。如果别的实体承认巴勒斯坦是一个国家，国际法院会相应地接纳巴勒斯坦。有专家指出，如果巴勒斯坦获得国家地位，接着再成功加入国际刑事法院，将给以色列制造麻烦，因为以色列在约旦河西岸和加沙采取军事行动的方式存在问题。

　　·以色列对巴勒斯坦国家地位申请持什么立场？

　　以色列曾表示，巴勒斯坦任何一种寻求升级其联合国地位的企图都会被视为一种单边行动，都会阻碍双方最终地位和谈。以色列称，巴勒斯坦寻求成为联合国非会员观察员国地位将违反其此前做出的承诺，即通过谈判解决尚待解决的问题。

　　美国也认为，联合国采取的行动偏离了巴以双方直接谈判的方向。据报道，英国也告诫巴勒斯坦，除非巴勒斯坦不在国际刑事法院向以色列施加与战争罪相关的压力，除非巴勒斯坦与以色列重开和谈，否则英国就不支持巴勒斯坦升级其联合国地位。

　　·西方国家的真实想法怎样？

　　法国曾表示它支持巴勒斯坦的行动，表示支持的还有西班牙、葡萄牙、瑞士。美国和英国反对。法国也真的那么做了。有专家指出，法国这么做是想处在更好的位置，能够向巴勒斯坦施加更大影响。

　　根据在欧洲绝大多数城市做的民调，欧洲人压倒性地支持巴勒斯坦人，对以色列则持一种模糊认识。这些民调也解释了葡萄牙、西班牙、瑞士与法国站在一起的原因。这些国家支持巴勒斯坦是出于国内政治的考虑，因为支持以色列会一无所获。美国反对巴勒斯坦的行动。美国支持以色列，认为只有通过谈判才能实现巴以永久和平。这种反对让美国在全球陷入孤立。