埃及宪法危机让反对派赢得了团结对抗执政者的机遇

　　埃及定于12月15日就新宪法举行公投。这一公投在政治危机中进行。这一危机由两种因素引发的。其一，埃及总统穆尔西11月22日发布一系列扩大权力的政令。其二，尽管遭到自由主义者、世俗主义者和基督徒的反对，埃及制宪委员会依然决定批准宪法草案。

　　埃及司法部门举行了罢工，继之以大规模抗议，穆尔西在12月10日废除了其政令的大部分内容。然而，尽管反对派反对，穆尔西拒绝推迟公投。以下为文章要点：

　　·危机的开始·

　　11月22日，穆尔西发布宪法声明称，在新宪法获得通过、新议会选出之前，他的决定是最终决定，任何个人和机构均不得挑战。埃及政治危机由此开始。宪法声明还规定，司法部门不得解散制宪委员会。

　　穆尔西称，他之所以发布这一政令，目的是为了给埃及向制宪民主过渡提供保护。遭到抗议后，穆尔西同意将其范围限制在“主权事务”范围内。不过，穆尔西坚称，他有权保护制宪委员会。

　　11月29日，穆斯林主义者主导的制宪委员会通过了一部匆匆制定的宪法草案，然后将其呈递给穆尔西。穆尔西则要求举行公投。

　　穆尔西及其伊斯兰主义者盟友的行动引发了更大的愤怒，数万人走上开罗街头，要求穆尔西下台。12月5日，反对派示威者与穆斯林兄弟会支持者发生冲突，造成重大伤亡。12月8日，穆尔西屈服于压力，撤销了其11月22日政令的大部分内容，但拒绝推迟宪法公投。

　　·反对派的要求·

　　穆尔西发布的政令和新宪法公投使埃及反对派团结起来。11月24日，埃及部分政党及著名政界人士组成了“救国阵线”，要求穆尔西废除其政令，组建更具代表性的制宪会议。两天后，当宪法草案定稿后，“救国阵线”要求推迟举行宪法公投。

　　国际原子能机构前总干事、“救国阵线”协调人巴拉迪说，宪法草案没有给妇女、宗教和言论自由提供足够的保护，全国至少半数的人对其持保留意见，应该被丢进“历史的垃圾桶”，而穆尔西拒绝推迟公投“关闭了进行对话的大门”。

　　“救国阵线”领导人曾考虑抵制宪法公投，但12月12日，他们又宣布，“救国阵线”将有条件地参加公投。“救国阵线”的条件包括：投票只进行一天；司法部门对投票站进行监督；投票站内外要部署足够的保安力量；邀请埃及国内及国际非政府组织对投票进行监督；计票结束即宣布详细结果。

　　埃及科普特基督教会代表着10%的埃及人口，称宪法草案只代表了伊斯兰主义者的利益，不过它没有呼吁抵制公投。

　　·总统的说法·

　　穆尔西称，他的政令是为了给埃及向民主过渡提供保护，他的新权力只维持到新宪法通过、新议会产生。穆尔西还驳回了对制宪会议和宪法草案的批评。

　　12月6日，穆尔西说，穆巴拉克政权余孽“雇佣暴徒、分发武器”。他承诺，绝不会允许任何人推翻他的“合法”政府，“保卫祖国是我的职责”。穆尔西还邀请反对派和青年领袖到总统府参加“全国对话”，但坚持如期举行宪法公投。

　　12月8日，穆尔西为了安抚反对派，废除其扩权政令的大部分内容。他还提议，反对派及其盟友可以举行谈判，提出一些宪法修正案，在公投后加入宪法。

　　·宪法草案引发争议的原因·

　　埃及新宪法的起草始于今年3月。今年4月，一项法院裁决要求解散制宪会议。制宪进程因此被延缓。

　　今年6月，各政党就新制宪会议的构成达成一致。新制宪会议将包括政治家，武装部队、警察、司法和工会成员，穆斯林和基督教领袖。然而，自由主义者、世俗主义者、科普特基督徒依然不满。他们在制宪会议的大多数代表过去数月进行了抵制，结果穆斯林主义者主导了制宪会议。

　　穆尔西11月22日的政令要求制宪会议在明年1月完成宪法草案制定，但在埃及最高宪法法院宣布将就相关案件做出裁决后，穆尔西的支持者和制宪会议决定通过匆匆制定的宪法草案。

　　制宪会议的大批成员要么抵制了投票，要么早就辞职，以示抗议。他们说，伊斯兰主义者拒绝在一些关键问题上做出妥协，其中包括宗教在国家事务中的位置。

　　人权观察组织称，宪法草案禁止了任意拘押及酷刑，但未能结束对平民进行军事审判，未能保护言论及宗教自由。

　　·司法部门能否干扰公投·

　　埃及司法部门对穆尔西颁布的宪法声明做出了愤怒的回应。

　　11月28日，埃及上诉法庭的法官举行罢工，称不废除政令就不复工。4天后，最高宪法法院法官也举行了罢工。当时，穆尔西、穆兄会的支持者阻止他们宣布就制宪会议合法性做出的裁决。数小时后，埃及法官俱乐部领导人威胁抵制公投，称其成员将拒绝监督宪法公投。如果埃及法官俱乐部这么做，公投的合法性就会受到质疑，并且有可能进一步削弱宪法的合法性。

　　不过，目前不清楚，在埃及法官俱乐部的1.2万名法官中，会有多少法官响应俱乐部领导人的号召。该俱乐部此前曾呼吁举行罢工，但响应者并不多。此外，另外一些法官组织已经表示，它们不会抵制公投。

　　公投需要大约1万名司法人员进行监督。更重要的是，监督员不必是法官，国家检察院官员也可担任监督员。穆尔西还可以修改法律，让教师、律师等监督投票。

　　12月12日，埃及国家媒体报道，由于缺少监督员，公投将分两天举行。开罗、亚历山大及8个省份将在15日举行公投，另外17个省份将在22日举行公投。

　　·军方的立场·

　　埃及军方是埃及最有权力的政府实体。在穆巴拉克倒台后，埃及武装力量最高委员会统治了埃及。但是，今年8月，穆尔西将军方甩到了一边。

　　在此次危机开始前，埃及的将军已经靠边站了。但在12月8日，他们敦促政府和反对派通过对话解决分歧，称他们不会允许国家被拖入“黑暗隧道”。他们发表声明称，危机解决办法不能违法，不能违背民主原则，而军方负有保护国家利益之职责。

　　12月10日，穆尔西发布政令，赋予武装部队维持秩序、保护投票站的权力。政令还要求，军方应与警方合作，宪法公投结束后士兵应返回军营。