□晚报记者 章磊 报道

　　波士顿连环爆炸事件，造成百余人伤亡，让整个美国再度陷入恐慌之中。美国本土的反恐形势究竟如何？反恐是否出现了问题？种种问题一时成为舆论焦点。复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立和复旦大学美国研究中心教授朱明权认为，美国在反恐方面获得了明显成绩，但没有解决根源问题。而且，在防恐方面美国又面临着成本和收益的平衡问题。

　　恐怖袭击还是恐怖主义袭击？

　　波士顿爆炸事件发生后，尽管美国媒体大量使用“恐怖袭击”词汇，并报道“沙特籍男子被警方控制”等消息，但代表官方的总统奥巴马和联邦调查局并没有很快为这次事件定性，而是等了一段时间之后才宣布这是恐怖袭击，态度不可谓不谨慎。

　　沈丁立认为，这次爆炸事件，从发生的第一秒中就可以认为其是“恐怖袭击”。 “爆炸对周边民众带来了巨大的伤害，并且不是随身携带的什么物品意外发生爆炸，而是有预谋地将爆炸装置安放在特定地点，这些因素就足以表明这是一次‘恐怖袭击’。 ”

　　不过，他也指出，这次袭击是否属于恐怖主义袭击，目前还没有确切的证据来证明。恐怖主义发动袭击，往往有特定的目的性，例如打击政府。而奥巴马政府和美国联邦调查局等在爆炸事件发生后，对事件的定性表现得非常谨慎，正是因为还没有足够确凿的证据来证明是恐怖主义袭击。

　　朱明权则倾向于认为这次爆炸袭击很可能属于恐怖主义袭击，只是究竟是国际恐怖主义、还是美国国内恐怖主义、还是国际国内相勾结，还需要进一步确定。他指出，这次爆炸事件规模大，事前需要充分的准备，因此有国际恐怖主义背景的可能性比较大。

　　而对于奥巴马政府谨慎定性，朱明权指出，美国官方对这次事件定性，需要负责任，因此才会慎之又慎。除此之外，他认为奥巴马对此也有个人考虑，“如果定性为恐怖主义袭击，那么奥巴马就任以来在反恐方面的成就该如何评说就成为问题。 ”

　　反恐成果有但未解决根源

　　在沈丁立看来，自从在2001年遭遇“9·11”恐怖袭击之后，美国加大了反恐力度，在这一方面也获得了一定的成绩。朱明权也认为，美国在防恐反恐方面做了一些工作，客观上来讲有成果。 “尽管这次百密一疏，但不能因此否定美国的反恐工作。换一个说法，如果没有在反恐方面的努力，美国遭遇的袭击可能要多得多。就目前情况看，美国民众的安全感其实已经有了一定的提升。 ”

　　沈丁立认为，虽然奥巴马任内，美国击毙了“基地”头目本·拉丹，但美国反恐方面最主要的问题在于没有从根本上解决恐怖主义问题。他指出，美国支持以色列，但不支持巴勒斯坦，自然导致巴勒斯坦的极端人员对美国产生仇视和敌对情绪。 “美国的反恐行动打掉了一波恐怖组织人员，但激励因素还在影响着下一波恐怖分子，并没有从根源上解决问题。 ”

　　爆炸事件发生后，美国国内反应巨大，各主要城市纷纷加强戒备。沈丁立认为，美国本土出了这次问题，民众自然会成为惊弓之鸟，因为谁都不知道何时何地还会发生下一次爆炸袭击。而如果最终证明这次爆炸事件属于恐怖主义袭击，那么更加说明恐怖主义开始出现一股升潮。

　　朱明权则认为，在反恐方面，美国面临的一个现实问题就是成本和收益之间的平衡问题。 “美国可以在防恐方面更加严格，但相应的代价也要更大，不能说为了万无一失而过分严厉，”他说，“美国是个开发社会，强调自由，政府不当的措施很可能引发国内民众的反抗。 ”

　　朱明权说，近两年来，美国在防恐方面略有放松，表现在机场安全等不像前几年那么严格。不过，他也指出，在反恐过程中，高度戒备的状态只能短期维持，否则政府和百姓都受不了，这也是成本收益平衡的现实问题。

(原标题：反恐未除根源 防恐要估成本)