5月19日，李克强抵达新德里，开始对印度进行访问。这是他履新后出访的第一站。

　　李克强总理首次出访，第一站为何选择印度？中印边境线问题的谈判能否得到有效推进？中印交流与合作将来会是什么状态？带着这些问题，潇湘晨报记者专访了马加力教授、李永辉教授。

　　本报记者袁名清北京报道

　　访印先于访巴，可将情况向巴通报

　　潇湘晨报：李克强总理首次出访的第一二站是印度巴基斯坦，为什么不是巴基斯坦印度？

　　李永辉（北京外国语大学国际关系学院院长、国际问题专家）：两个方面，一是已把印度当作大国来看待，当然也是某种平衡，因为中国和巴基斯坦是一种全天候朋友的关系，排在后面访问是因为这种老朋友因素。中国在形式上先访问印度，有很重要的象征意义；但更重要的是实质性的关系；实际上，这种先后顺序还可体现另外一层内涵：在后面访问中会把前面的一些信息向后者通报，比如这次，在印度访问的一些情况我们就会向巴基斯坦通报，这样也可以消除巴基斯坦顾虑，这种外交技巧是常见的。

　　潇湘晨报：中印巴三角关系是怎样的？

　　李永辉：这不是个平衡等边的三角关系。有两层意思，一层从国家实力来讲我国和印度是大国，巴基斯坦相对比较弱，是一个不对称的关系；另外从三国的亲疏来看，也不对称，显然中巴关系更密切，这一条边更近一点，印巴关系比较远，甚至视为敌对、对抗；中印目前关系不像印巴那么远，也不像中巴之间那么密；三角关系也不对称，中国所处位置比较有利。

　　帐篷对峙是抗议印方打破边境“默契”

　　潇湘晨报：4月下旬，印度媒体报道称“中国士兵越过两国西段边界实际控制线，在印度一侧搭起帐篷”，您如何解读这一消息？

　　马加力（中国现代国际关系研究院研究员、印度问题专家）：在中国2.2万公里陆上边界线中，中印边界线占了约1700公里，但中印的边界线从来没有正式划定过。

　　中国与印度的边界线争端有三大块，一是东段，约9万平方公里，由印度实际控制。二是中段，约2200平方公里，也被印度控制。三是西段，约3.3万平方公里，目前基本上是由中国实际控制。帐篷对峙就发生在西段。中方安营扎寨的地方也就是我国部队经常巡逻的地方，当然不是印度媒体所说的那样。

　　潇湘晨报：帐篷对峙的地区海拔约5100米，气候很恶劣，双方军队很少安营扎寨，为什么我方军队会在这里宣示主权呢？

　　马加力：因为双方对这个地方的权属认知有分歧，是相对灰色地段。但以前双方还是有默契的，你的军队在这段巡逻时，我不理，我的军队在这段巡逻时，你不管。这次事件的原因主要是，印度的边界策略一直是向我方推进，我方在这里安营扎寨的前不久，印度在这附近扩展以前的机场设施、修建暗堡哨所，这引起了我方的强烈不满，所以我们安营扎寨表示抗议。

　　潇湘晨报：这次李克强总理首站访印，对解决中印边界线问题会有所推动吗？

　　马加力：这是不容置疑的。但李总理这次主要商谈两国整体关系，比如，政治关系，经贸合作，民间往来等。我觉得解决中印边界争端问题，至少需要两个条件：一是双方同时具有强烈的政治意愿，二是双方同时具有强有力的政府。

　　重视印度，建议外交部设立南亚司

　　潇湘晨报：您曾经提过印度对中国有一种“瑜亮情结”。

　　李永辉：从地缘政治和现实主义的角度看，中印两个同时崛起的巨邻具有某种“天然的”竞争倾向和防范心理并不奇怪，也难以避免。更复杂的是，两国在许多方面都十分相似，而这种相似性往往导致互相较劲。特别对印度来说，一方面在崛起的过程中日益自信，但另一方面由于在与中国的竞争中一直处于下风，又产生了某种挫折感，它过于敏感，容易冲动，又不愿意妥协。所以对印度来说，面对中国的时候，确有一种“既生瑜，何生亮”之叹，这对中印关系会带来负面的影响。

　　目前，中国是印度第二大贸易伙伴，印度为中国在南亚的最大贸易伙伴。双方早就签订了2015年双边贸易总额超过1000亿美元的协议，李克强总理访印将推动这个计划的进行。

　　潇湘晨报：印度在国际事务中发挥了越来越大的作用，对此，国防大学政委刘亚洲早就提出的西部大战略，把中亚和南亚放到了一个战略高度，而您也在几年前提议外交部专门设立南亚司。

　　李永辉：我认为必须把印度当成一个大国来对待，南亚又是一个很重要的地理区域，应该把它当做一个很重要的地理战略区域空间来对待，加强对印度的重视。

　　我当时提出了几点看法，一是将中国驻印度使馆的级别从正局级升为副部级并扩大使馆规模和职能，提升印度在中国外交中的实际地位。二是在外交部的机构设置中将南亚从亚洲司中分离出来，成立南亚与中亚司，以更集中有效地处理和应对南亚特别是印度事务。三是外交部未来应该有具有南亚事务背景的副部长，从而使南亚因素在中国的外交决策中有更大的影响。四是增加对南亚研究的投入，建立独立的国家级南亚研究机构，提高对印度的研究水平。

　　成立南亚司的问题，学界有一些分歧，尚未达成共识。

　　日印关系不可能与中巴关系相提并论

　　潇湘晨报：印度在美、俄间斡旋，游刃有余。

　　李永辉：印度的大国外交的确比较成功，它与其他所有主要大国均保持了良好的关系，有些甚至有发展成战略潜在同盟关系的可能性，中国发展的步子越快，这些大国在外交上拉拢和讨好印度的可能性就越大。

　　美印关系，奥巴马强调，美印关系是21世纪“决定性的关系”之一，并公开表示，要帮助印度成为一个大国。前国务卿希拉里访印时，则直截了当地说：“我认为印度不仅是一个地区大国，而且是一个全球大国。”军事上，印度可以向美国购买高技术武器。

　　印俄关系，普京执政期间，俄印不仅确立了“战略伙伴关系”，还建立了领导人年度会晤机制。俄印关系比俄中关系和中印关系更为密切。

　　军事上，俄罗斯出售给印度的核潜艇、飞机、坦克比俄罗斯出售给中国的同类产品更先进和高端。

　　根据著名军事网站环球军事（GlobalFirepower）发布的2013年世界军事实力排名，印度军事实力仅次于美国、俄罗斯、中国，是世界第4军事大国。若从军费投入看，印度的军费开支在2011年达到了1170亿美元，已仅次于美国和中国，居世界第三位。

　　现在印度综合国力比中国弱小，一些大国帮助它，有某种针对中国的战略平衡的意味。

　　潇湘晨报：日本也想与印度交好，形成对中国的遏制。有专家认为，印度与日本正在发展类似中国与巴基斯坦的关系。

　　李永辉：近年来，日本与印度的关系有较大的发展，根据日本外务省的统计，在2000年到2008年间，日本对印度进行的高层访问次数达到了25次，印度对日本进行的高层访问次数也有22次，而同期日本对中国的高层访问次数则只有7次。从2003年开始，印度超过中国成为日本官方发展援助的最大受援国。2008-2009年度，日本对印度的投资超过对华投资。

　　两国都有主张联合制衡中国的势力，其不断加强的关系也有制衡中国的战略考量，但还不能说已有一种明确的遏华战略。

　　但尽管如此，我认为日印关系与中巴关系不能相提并论，也没有可比性，即使发展为某种同盟关系也与中巴关系不同。

　　潇湘晨报：前不久，印度宣布退出日印美在印度洋举行的联合军演，为什么？

　　李永辉：一个可能还是印度在不结盟传统下的一种战略谨慎；另外，印度也不希望别国染指印度洋，包括美国和日本，实际上，印度对美国在印度洋的强大存在一直是很警惕的，常常宣称“印度洋是印度的印度洋”；第三，这也可以理解为在李克强总理访印前夕印度特意作出的一种善意姿态。

　　（原标题：专家建议：设立国家级南亚研究机构）