底特律破产背后

　　——专访底特律大学教授迪乔瓦尼

　　不管是企业还是政府，都要严控债务数额，不能大量、持续举债以维持运营，否则，你最终将被压垮，不管是企业还是政府，在财政上都要承担责任。

　　《环球》杂志记者/闫亮(发自芝加哥)

　　底特律，美国工业的明珠，有“汽车之城”的美誉。但而今，180多亿美元的长期负债，让底特律不得不选择了破产保护，它也成为美国申请破产保护的最大城市。

　　辉煌不再的底特律，从某种意义上，更近似一座“鬼城”：城区40%的街道供电设施缺乏，治安状况堪忧，失业率高企，企业和中产阶层纷纷撤离……

　　底特律为什么会沦落到这一地步？底特律的命运，对其他城市有何启示意义？《环球》杂志记者就此采访了通用汽车公司前常务董事、底特律大学经济学教授迈克尔·迪乔瓦尼。他认为，底特律申请破产是不可避免的，其教训之一就是城市必须严控债务数额，“不能大量、持续举债以维持运营，否则，你最终将被压垮。”

　　实乃无奈之举

　　《环球》杂志：底特律为什么选择破产，如果不走破产程序，将会是怎样一种状况？

　　迪乔瓦尼：由于债权人未能与底特律紧急财政管理人凯文·奥尔达成协议，拒绝接受奥尔提出的“便士换美元”计划，以避免损失，没有其他选择的奥尔只能选择申请破产保护。

　　申请破产将使底特律有机会调整堆积了60多年的债务，而高达185亿美元的债务已经让底特律“无法呼吸”。如果不进行破产程序，底特律不可能偿还如此高额的债务。

　　《环球》杂志：申请破产程序遇到困难了吗？

　　迪乔瓦尼：由于底特律的破产申请是向联邦破产法院递交的，属于联邦司法权的权限，位居密歇根州司法权之上，这也为底特律申请破产保护增添了不少复杂因素和变数。

　　例如，密歇根州政府对州养老金进行担保，这是密歇根州法律规定的内容。但是，由于底特律破产申请的审批掌握在联邦破产法院手中，联邦法院是否会推翻州政府的规定，裁定养老金必须削减，将是一件颇具看点的事情。

　　另外，其他一些债权人或许也必须接受债务“缩水”的现实，这也将是底特律申请破产保护过程中最具争议的问题之一，而其决定权掌握在联邦破产法院法官手中。

　　多重原因导致破产

　　《环球》杂志：到底是什么导致了底特律的破产？

　　迪乔瓦尼：首先，在过去五六十年时间内，底特律流失了大约50%的人口，其中不少人搬迁至底特律郊区的卫星城，由于人口搬迁，底特律市的个人纳税基数锐减；第二，底特律市政很长一段时间内并不廉洁，导致市政赤字常年累积；第三，2008年金融危机来袭，导致美国陷入经济衰退，这成为“压死骆驼的最后一根稻草”，作为底特律的支柱产业，汽车业遭受重创，工人失业，工厂倒闭，纳税减少，勉强维持工作的工人由于收入下降，购买力也相应下降。

　　上述因素相互作用，导致底特律入不敷出，走向了破产。

　　尽管三大汽车制造商(通用、福特、克莱斯勒)仍在底特律，但它们的规模已经减小。通用汽车公司眼下的规模甚至不足二十世纪70年代时的一半，福特和克莱斯勒汽车公司的规模也在减小，而三者在美国汽车行业所占的比例也由原先的80%~90%降至眼下的40%~50%，加上不少企业和商业纷纷撤离底特律，均导致底特律现状的出现。

　　《环球》杂志：整个城市的破产让底特律认识到了什么？

　　迪乔瓦尼：不管是企业还是政府，都要严控债务数额，不能大量、持续举债以维持运营，否则，你最终将被压垮，不管是企业还是政府，在财政上都要承担责任。

　　破产可改善公共服务

　　《环球》杂志：申请破产保护后，底特律又该如何履行市政公共服务？

　　迪乔瓦尼：申请破产保护并不意味着市政公共服务的停止，公共服务仍将继续。尽管相对复杂，基本而言，申请破产保护在更大程度上集中解决的是减少政府的债务。

　　眼下，底特律市政府依然有一些税收，依然可以利用这些税收为当地民众提供服务。

　　底特律紧急财政管理人凯文·奥尔申请破产保护，意在通过“重组”底特律的债务，减少债务，以达到改善市政服务的目的，例如公共交通、教育和环境清洁等。

　　《环球》杂志：底特律将发生怎样的变化？

　　迪乔瓦尼：眼下，底特律正发生着许多积极的变化。例如，今年夏天，我本人主管通用汽车公司下属一个学生培训项目，帮助底特律当地学生提高技能，也有不少其他公司效仿通用公司的做法。

　　底特律市政当局也正将一些废弃的土地变成农田，用以耕种蔬菜和水果，提供给数以万计的当地民众。此外，一些房地产公司也计划将市中心年久废弃的房屋推倒重建，建成信息产业中心，吸引年轻人“回流”。

　　这些项目获得了联邦政府和一些基金会的支持，旨在促进底特律的复兴。而这些项目的进行也需要底特律申请破产保护，减少债务负担，“轻装上阵”，使有限的税收用于投资，而不是偿还高额的利息。

　　当地民众期待底特律能走上复苏之路，这也是将会发生的事情。

　　中国城市发展应避免底特律轨迹

　　对于看过底特律资产负债表的人来说，在以白人为主的中产阶级为躲避种族紧张局势而逃到郊区的做法破坏了底特律的收入基础后，这座城市破产是早晚的事情。但是对于其他人来说，无论他们是否对美国梦着迷，肯定都很难相信这座曾崛起为国际汽车产业核心并象征着美国空前工业实力的重镇，如今竟沦落到要和债主交涉的地步。毕竟，这座城市的汽车制造商曾经一下子从制造汽车转变为制造飞机和坦克，并在二战期间为打败日本和德国立下汗马功劳。

　　底特律的衰落凸显了中国一些城市和汽车产业的崛起。伴随着“这会是亚洲居主导的世纪”的预测，不难察觉其中的象征意义。

　　加利福尼亚州的硅谷现在之于创新的意义，正是底特律及其周边的汽车重镇一百年前所扮演的角色。正是在这里，通用汽车创造了汽车业营销和管理文化，而这样的文化如今在中国依然清晰可见。上海的崛起应该被视为全球企业与创新相互融合的范例，而不是体现了美国企业的衰落。事实上，美国的汽车业仍在发展，而这多亏了中国。

　　但愿底特律能够走出破产，并成为对迅速城镇化的中国很有帮助的另类范例，一个关于城市衰败、复兴以及多种经营的必要性的案例。

　　(来源：香港《南华早报》)