安倍因何重用谷内正太郎？

　　刘 迪

　　11月12日，日本政府公布，预定明年1月设立的“国家安全保障会议”首任事务局长，将由原外务事务次官谷内正太郎出任。

　　对于这个位置，日本政府内各省争了很久，此外，应由民间人士如企业或大学人员担任的呼声也不小，但对于上述意见，安倍迟迟不表态。最后，在他强烈干预下，其外交智囊谷内正太郎获得该职位。

　　11月7日，日众议院已通过“国家安全保障设置法案”。目前，该法案已转交参院审议，据悉，年内日本参院将通过该法案。

　　其实，日本现在有一个“安全保障会议”，不过这个组织是临时性的，即在紧急状态下，由首相召集内阁大臣组成一个临时会议。而正在参院审议的这个“国家安全保障会议设置法案”，则要建立一个常设机构“国家安全保障会议”，主要成员为首相、官房长官、防卫大臣、外务大臣等4人，下设实体机构“国家安全保障局”，依照正在审议的法案，这个机构拥有60名编制，局内设“总体协调”、“战略”、“情报”等6个部门，其领导分别由防卫省、外务省、警察厅人员担任。

　　谷内正太郎现任头衔是“内阁官房参与”，即高级顾问。他出身寒微，通过苦读考入东京大学。东京大学法学政治学研究科硕士毕业后，他进入外务省服务，在小泉内阁及第一次安倍内阁时期，他任外务事务次官，登上了官僚阶梯的巅峰。退休后，尽管他不断游走在几大日本名校之间，但他意在政界。

　　2012年12月底，谷内被安倍任命为内阁官房参与。他对美国国家安全局(NSC)做过精细研究，并利用各种机会，向外界宣传统合政府中外交、安保功能的意义。

　　新组建的“国家安全保障会议”将有三大功能。首先是收集、分析情报；第二，调整日本对亚太地区的整体对外政策；第三，就安全保障问题与其他国家进行协调。许多外交评论认为，设立国家安全保障会议的目的，主要是针对朝鲜、中国。

　　安倍如此器重谷内正太郎，主要是因为谷内为其设计了一套宏大的“俯瞰地球的外交”体系。其核心是“价值观外交”，也是今天安倍外交的基石。在这个外交核心思考下，谷内不断鼓吹修改防卫大纲、行使集体自卫权等。同时，强调战略性外交，为实现这个外交战略，不惜破坏迄今为止日本坚持的某些外交政策。我们知道，在北方四岛问题上，日本政府一直强调四岛同时归还，但谷内却说“3.5岛归还”也未尝不可。他主张与普京谈判解决北方领土问题，对于普京提议“分割”北方四岛的建议，表示了积极态度。同时，谷内把印度作为日本“多角性、战略性外交”的重要基石，认为“印度非常亲日，日印之间没有深刻的对立因素，而且印度作为崛起的明星，是非常重要的国家。因此必须加强日印关系”。

　　另外，谷内不断协助粉饰安倍政权的鹰派色彩。例如美国议会调查局今年5月公布的调查报告书中指出，安倍是“强硬的国家主义者”，其历史认识“破坏地域关系，可能损害美国利益”。对此谷内为安倍辩护，呼吁为安倍“右倾化”正名。

　　2002年小泉内阁时代，在绑架人质问题上，安倍、谷内联手，主张不送还回国探亲的被绑架人质。这个事件是安倍与谷内订交的开始。此外，谷内对美国NSC的研究，也让安倍对其刮目相看。此外，这次任命的一个重要背景是，在安倍首任内阁期间，正是在谷内劝说、安排下，安倍才实现了就任后首访中国。据日本媒体报道，今年6月，谷内曾作为安倍密使访华，他与中方有一定的人脉接触。从这个角度看，安倍对谷内的任命，未尝没有通过他破除对华关系僵局的考虑。