【环球时报综合报道】在美国政府的“建议”下，美国三大航空公司11月30日表示，已向中方通报有关在中国东海防空识别区的飞行计划。虽然美国国务院强调此举是出于安全考虑，并不意味着美国接受中国防空识别区，但仍有外媒将其解读为“对中国的让步”。面对美国这一突如其来的举动，将“反对中国防空识别区”吼得最响的日本有些措手不及。有日本媒体称，日美在应对中国识别区问题上出现裂痕，美国政府的“屈膝”让日本政府十分困惑。更令日本尴尬的是，安倍政府此前高调阻止本国航空公司向中国报备。习惯了紧跟在美国屁股后面的日本现在是“追上美国的步调”，还是不顾本国航班的安危将强硬进行到底？希望保住颜面的安倍政府选择了后者。

　　美国“让步”令日本困惑

　　“美国航空公司按照中国要求通报识别区飞行计划”，美国有线电视新闻网11月30日以此为题称，三大美国航空公司表示，他们正按照中国政府的规定，提前通报飞经中国东海防空识别区的计划。美国联合航空、美国航空、达美航空这3家航空公司透露，其飞行员将遵照华盛顿的建议，遵守北京在防空识别区方面的相关规定。英国广播公司报道说，达美航空发言人11月30日表示，该公司过去一周都按中方要求提交有关飞行计划。美国航空方面表示该公司也在提交飞行计划，但未透露自何时开始。

　　在美航空公司表态前一天，美国政府公开建议本国航空公司遵守中国要求。美国国务院发表声明称，美国政府希望美国的国际航空公司遵守外国政府的航空通告，但这并不代表美国政府接受中国防空识别区的飞行要求。《纽约时报》评论称，尽管美国官员明确表示美政府抵制中方单方面宣布控制东海上空大面积空域，但美国对航空公司的建议会在该地区被解释为美方在跟中国较劲中做出了让步。德国新闻电视台12月1日以“与中国的岛屿争端，奥巴马公开让步”为题说，在美日韩军机闯入中国防空识别区后，美国民用航空公司向中国报备。美国政府官员希望避免不必要的对抗。尽管如此，美国军用飞机仍会继续在不通报的情况下在中国防空识别区飞行。

　　美国的做法立即引发日本舆论的担忧和不满。《日本经济新闻》1日称，美国政府对中国划定的东海防空识别区采取了军队和民航区别对待的态度，这虽然是为了避免出现难以预测的事态，但却让日本政府感到困惑。《产经新闻》说，美国此举给日美联合对抗中国泼了盆冷水，日美步调不一致必然有利于中国，政策总是摇摆不定的奥巴马政权的应对让人产生疑问。日本NHK电视台称，日本政府内部也传来担心的声音，认为美国这样做会给中国造成日美步调混乱的印象。不过日本政府并不打算改变态度，将继续要求日本各航空公司不要向中国提交飞行计划。

　　日本新闻网报道说，美国政府的“屈膝”，使得日本政府摸不清白宫在中国防空识别区问题上到底做何战略部署。日本政府相关人士表示，美国政府的这一举动并没有预先告知日本，使得日本政府陷入被动。日本政府最大的困惑是，是否应该允许日本航空、全日空等航空公司向中国递交飞行计划书？如果允许，那就变成自己打自己的嘴巴。如果不允许，不仅使得日美两国之间在共同应对中国识别区问题上出现裂痕，同时也会让日本的航空公司怨声载道。

　　安倍政府则极力掩盖与美国的不协调。共同社报道称，就美国政府建议美国民航飞机通报飞行计划一事，日本首相安倍晋三1日表示：“已通过外交途径确认，美政府未要求民间航空公司通报飞行计划。”分析认为，安倍对美国政府要求通报飞行计划一事予以否认，意在避免突出日美两国政府在应对上的不一致。

　　“美方的举措是有针对性的政策调整，这样的调整有利于地区的安全与稳定，也有利于中美新型大国关系的构建与推进。”中国国防大学军事专家李大光1日这样对《环球时报》记者评价美国的做法。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则表示，美国近日一系列举措的本质就是战略上对中国说“不”，不承认和反对中国设立防空识别区，美国政府对航空公司的“建议”只是策略性和技术性的，表示了一个姿态，但没有改变美国态度的本质。

　　日本制造中国军机升空“罗生门”

　　过去两天，日本防卫部门还连续质疑中国战机升空应对日美军机的消息。英国广播公司网站称，日本防卫大臣小野寺五典11月30日否认中国国防部公布的29日中国战机歼-11曾紧急升空应对日美军机进入中国识别区的说法。小野寺称这一地区没有特异状况，“不存在公布的那种事”。日本《读卖新闻》引述防卫省官员的话说，“中国是为了宣传东海防空识别区，造成既成事实的印象”。1日小野寺再度就中方宣布已对日本飞机实施紧急起飞一事表示否认，并表示自卫队将一如既往地进行警戒监视活动。

　　针对日本制造的中国军机升空“罗生门”，李大光对《环球时报》记者表示，防空识别区并不是领空，中国出动战机的主要目的是进行识别，而未必要紧紧跟随。既然我们对进入识别区的日本军机进行了有效查证，就说明我们的识别行动是成功的，有能力掌控识别区内的局势。至于军机要靠近进入识别区的飞机多远、是不是需要出动军机等都只是手段问题。

　　在国内宣示强硬的同时，日本在国际上也没闲着。《纽约时报》1日称，为抵制中方在东海上空设立防空识别区并争取更多国际支持，日方已提请国际民航组织调查中方识别区是否会威胁民航安全。虽然国际民航组织只能提出无约束性的建议，但日方似乎希望国际社会加强干预调查迫使中方让步。

　　共同社称，日本和东盟的特别首脑会议12月中旬将在东京举行，届时日方还将围绕防空识别区问题与各国加紧沟通。另外日本政府计划在美国副总统拜登2日抵达日本访问期间，与其讨论中国防空识别区问题。

　　多家日本媒体1日还报道了韩国政府也要求航空公司不向中方通报飞行计划的消息，以显示日本并不孤立。但韩国SBS电视台称，整个东北亚的局势正越来越紧张，目前中国和美日都希望把韩国拉到自己一方壮大声势，但韩国无论从安保还是经济因素考虑，都不能随便“选边站”，韩国政府对此苦恼不已。

　　时殷弘对《环球时报》记者表示，中国通过设立防空识别区第一次对外表示了在近海之外有寻求战略空间的战略意图。无论日本怎么作秀、怎么搞小动作都没有意义，改变不了中国的决心。目前中国在识别区问题上对美国与韩国的态度是相对“容忍”的，但是对日本的态度是强硬和有针对性的。

　　外媒议论亚洲“权力之争”

　　“通过军机现代化、强化防空网和侦查能力而确保军力的中国，有能力在东海防空识别区内击败日本空军，但问题在于美军，美军在东北亚地区驻扎有220余架战斗机、1艘航母、8架预警机和十多架侦察机……”韩国《中央日报》1日的报道从一个侧面反映了舆论对当前东亚局势的担忧。

　　而更多分析关注的则是东亚事关未来的“权力之争”。德国《焦点》周刊1日以“亚洲的权力斗争”为题称，东亚面临新冷战。一方是崛起的中国，另一方是渐渐衰弱的日本和美国。路透社称，中方设立防空识别区对美国数十年来在地区的主导地位提出了历史性挑战。多年以来，中国海军军官一直对美方表示，中方不喜欢美国在西太地区的存在，北京现在正挑战二战以来主导地区的战略思维和格局。有同军方关系密切的中国分析人士警告，日美别把北京当成纸老虎，同时指出美国靠近中国海岸线的监视活动，包括引发2001年海南撞机事件的监视飞行，今后都绝对不会被允许发生。有人认为中方是在下一盘很大的棋。

　　《华盛顿邮报》1日称，一些日本专家认为，中国设立防空识别区短期内可能引发一些美国盟友的强烈反弹，并促使美国出动B-52轰炸机飞越这一区域，但是真正的挑战将是在第一冲击波消散之后。东京政策研究大学院大学安全专家道下德成说：“目前形势似乎有利于我们，但问题是这能持续多久。中国正在逐步造成既成事实，这是相当精明的战术。我们现在对此大惊小怪，但过一阵就会忘掉了。”

　　【环球时报驻日本、韩国、美国、德国特约记者 蓝雅歌王刚李勇青木 环球时报记者 魏莱】

(原标题：美航班报备中国令日慌乱 日媒批盟友“背弃”)