泰国政治期待走出僵局

　　就算英拉真的辞职，泰国政局也无法平稳。因为泰国政治僵局的根本原因在于阶层利益的对立和城乡发展的失衡

　　文/唐奇芳

　　泰国英拉政府11月1日推动议会下院通过了一项特赦法案，自此泰国政局再起波澜。一个多月来，反他信力量街头政治和议会斗争双管齐下，双方对峙不断升级，已经有5人在骚乱中死亡，200多人受伤。尽管英拉政府已经宣布解散国会，将于2014年2月2日重新举行大选，但反他信阵营不接受，要求英拉下台，泰国政治僵局依然持续。

　　上面提到的特赦法案就是泰国新一轮动荡的导火索。这项法案的特赦对象十分宽泛，涵盖了从2006年9月19日军事政变至2013年8月8日期间所有涉及政治集会的罪犯，当然也包括他信。这正是英拉政府顶住民主党等反对派的重重压力、力推国会通过法案的原因，同时也正是反对派最无法接受的一点。因此，新一轮泰国政治动荡的直接和核心原因与之前毫无二致，仍然是他信。换句话说，作为泰国政治主要矛盾的反他信和挺他信两大阵营对立并未发生变化。

　　就连这个主要矛盾的表现方式也没有什么大的变化。自从2006年2月反他信力量因西那瓦集团股份出售案走上街头以来，两大阵营的对峙似乎已经陷入了一个议会斗争+街头政治+最高权威的怪圈：如果进行选举，必然是占选民多数的支持他信阵营获胜，反他信阵营就会进行抵制；不进行选举甚至恢复军政统治，支持他信阵营也会进行抵制。无论哪一个阵营的代表者组织政府，另一方都会采取街头政治的方式表示反对，靠泰王这一最高权威出面获得暂时的平静，不久后又会掀起新一轮动荡。

　　因此，新一轮的动荡不过是这个政治怪圈的又一次简单重复。在2011年大选中“大比分”获胜的为泰党英拉政府在位两年，形势稳定，于是便希望利用议会多数优势进一步巩固政权。

　　英拉政府三招齐出，打了一个“组合拳”：第一招是用特赦法案为他信回国铺路；第二招是由执政联盟提出一项旨在修改宪法关于国会上议院议员产生办法的草案；第三招是发动泰国特别案件调查厅以谋杀罪名和谋杀未遂罪名指控前总理阿披实和前副总理素贴，称二人应对2010年军方镇压民众集会造成两名平民死亡、一人受伤承担责任。

　　民主党等反对派的反应当然是针锋相对，司法、议会、街头三大杀手锏同时还击：首先通过深受自身影响的宪法法院裁决执政联盟提出的草案违宪；其次在议会下院提出对英拉政府的不信任案；第三走上街头要求取消特赦法案，并要求英拉政府下台，建立“人民议会”，由国王任命临时总理并组建临时政府。

　　英拉政府对此软硬兼施，予以坚决回击：软的是撤销特赦法案，消除反对派口实；硬的是拒绝接受宪法法院违宪判决，依靠下院多数打掉反对派的不信任案，并坚决否定其“人民议会”的提议，称其有违宪政。反对派难以忍耐，斥责英拉政府为“非法政府”，12月8日其153名下院议员集体辞职，参加游行示威，投身街头政治。素贴甚至宣布12月9日为“决战日”，声称要召集百万反政府游行。为化解危机，英拉于12月9日宣布解散国会，并将于明年2月2日举行选举。

　　然而，反他信阵营非常清楚，他们在下次大选中仍然不可能取得多数，因此明确拒绝接受这一方案。以素贴为首的反他信阵营提出了一系列政治诉求：首先要求英拉政府在选举前下台，以便制造一个“政治真空”，让他提议的非民选“人民议会”承担立法职能并推选无党派的“正派人”组建临时政府；然后由国王任命临时首相，率领临时政府负责修改相关法律以保证选举的干净和公平，同时有效防止腐败，接下来才能举行大选。但英拉政府对此坚决抵制，认为这在泰国现行宪法下是不可能落实的，并提出大选后再进行政治改革。

　　由此可见，目前两大阵营的诉求是根本对立、难以调和的。反他信阵营的最终目的是将他信力量彻底从泰国政治中清除出去，这就必然要修改对他信力量有利的2007年宪法，而挺他信阵营则坚决捍卫现行宪法和自身的政治优势。但实际上，就算英拉真的辞职，甚至修改2007年宪法，泰国的政局也无法平稳，反而可能会掀起更剧烈的动荡。

　　这是因为“反他信”与“挺他信”的矛盾只是表面现象，泰国政治僵局的根本原因在于阶层利益的对立和城乡发展的失衡。反他信阵营是以军队、官僚和部分城市中产阶级为主的精英阶层，挺他信阵营则是以东北部农民为主的草根阶层。泰国长期推行“重城市、轻农村”的国内经济政策，农民阶层无法分享国家经济社会的发展红利，而他信推行的旨在切实改变农民阶层生活水平，并有效提高其生产能力的“草根政策”赢得了占人口约70%的农民，尤其是泰国东北部农民的坚定支持。这不仅让他信及后继者在2001年以来的所有大选中常胜不败，而且形成了街头政治中力挺他信的“红衫军”力量。

　　由于2010年“红黄对峙”的惨痛教训，本轮政治动荡中双方在街头政治上都颇为克制，“红衫军”更是连曼谷都未进入。另外，尽管反他信阵营呼吁军队干预，但迄今军方仍保持中立，泰最高统帅还公开呼吁通过协商解决政治僵局。这些令人欣慰的变化，似乎都为陷入周期性动荡和持续性僵局的泰国政治带来了一线光明。□