缪琦

　　面对越来越多的投资移民申请，英国政府移民顾问委员会想出了一个奇招：通过竞拍，价高者得签证。

　　根据现行规定，外国人只需投资100万英镑或以上就能获得英国的居留权。英国政府移民顾问委员会(Migration Advisory Committee)近日终于忍不住开腔。该委员会提出，现行的投资移民签证体系对英国经济的益处甚少，建议进行重大调整。

　　除了提高投资移民的最低门槛——从100万升至200万英镑，移民顾问委员会还创造性地提出：要以250万英镑为底价，每年拍卖100个移民签证，中标者可在现有基础上缩短获得英国永居权的时间。超过底价的资金将投入特定的事业基金，比如类似英国六合彩的慈善项目。不过，该建议将只适用于申请居留权，而不适用于归化英国国籍。

　　一旦拍卖移民签证的建议被采纳，将创各国投资移民先例。英国内政部发言人表示：“政府很高兴看到移民顾问委员会的报告，也将认真考虑所述建议。”当然，能否践行还有待于英国内政大臣特丽莎·梅(Theresa May)的最终拍板。

　　“一分钱一分货”。根据移民顾问们的建议，那些花高价获得投资移民签证的“赢家们”可以加速进入英国，比如，只需等待两年即可获得永久居留权。而通过一般的程序则需要5年。

　　另外，竞拍的赢家们还可以获得更加宽松的居住要求，将每年必须在英国居住的时间高效地缩短一半，即个人只需每年在英国生活90天即可，不用再满足现行的必须每年居住185天的规定。

　　移民投资委员会建议，竞拍模式可以取代投资500万英镑或以上的“溢价”方式。

　　移民顾问委员会主席梅卡费(Sir David Metcalfe)指出，现行的策略给英国公民带来了极少的经济利益，因为大部分申请者都是通过购买英国政府债券，即借款给英国政府而非真正在当地进行投资。据该委员会计算，目前的投资移民签证体系产生约每年5亿英镑政府债券，但该数额“仅相当于两天”的政府赤字。

　　移民顾问委员会在提交给政府的报告中也提出，现今主流的投资移民方式是购买公债，这仅是一种借贷。自从1994年起，100万英镑的门槛至今未调整过。看起来，投资者原始投资带来的利益并不足够，同时，投资者在当地购买房产等消费所产生的价值也堪称有限。因此，委员会认为，目前英国的投资移民签证条件过低，政府可以考虑改变策略。

　　报告还建议，政府可适当放松对外国人投资许可的限制，允许更广泛、更多元的投资活动。比如，限定投资政府公债的金额比例或者干脆不再投资公债。一个可供选择的方法可以是让市场和独立的金融咨询师来决定哪种投资工具可让投资者实现利益最大化。

　　这项建议也引起了部分反对的声音。有律师担心竞拍的模式可能会“造成政府在缺少合理控制的情况下，将英国公民身份出售给出价最高的竞标者的风险”。一家经济咨询机构的调查表明，伦敦的超级富豪每年在商品和服务上的花费约为40亿英镑，远远高出签证申请中投资条款的要求。