唐纳德·特朗普成功当选为美国总统，终于为剧情跌宕起伏的2016年总统大选划上了句号。从地产商到掌权白宫，特朗普创造了美国历史记录，他是第一个没有担任任何公职，也从未在军队有一官半职的人成为了美国总统。也正因为没有从政经验、是个“华盛顿圈外人”、不似传统政客受利益集团绑架、重视美国自身利益等，特朗普的支持者对其充满期待，渴望他治下的美国“再次伟大”；其反对者则视特朗普为“灾难”，将美国引向“深渊”。
在国内政策上，特朗普将有三大施政重点。一是其经济政策将仿照里根时期，通过减税来增加就业等。9月份，特朗普曾公布一项总额为4.4万亿美元的减税方案，具体内容包括减税、对贸易谈判采取强硬立场以及削减联邦政府开支等，并拟在执政一百天内制定削减商业税的计划，以刺激经济。同时，在特朗普看来，贸易协定有损美国利益，他明确反对“跨太平洋伙伴关系协定”，并曾表示或将退出“北美自由贸易协定”等。二是改革移民体系，最主要的内容是驱逐非法移民。特朗普表示，非法移民占用了美国大量资源，并给美国社会和经济带来诸多负面影响，他不会给予非法移民任何途径来获得合法身份。并计划将在两年内通过大规模驱逐和向非法移民施压致其自动离开，来解决美国国内1100万非法移民的问题。但移民改革是块硬骨头，特朗普能在多大程度上实现对美国移民体系的改革，仍是个未知数。三是修筑美墨边境墙。特朗普竞选期间关于在美墨边境建立高墙以阻止非法移民的说法为其赢得大量支持。尽管多有分析人士认为特朗普因此番言论失去了部分选票，但他从未软化对非法移民的强硬立场。有美国媒体分析称，这（特朗普关于修筑边境墙的说法）使得他除了兑现竞选承诺外几乎别无选择。但根据独立分析家预计，这堵墙耗费将高达250亿美元，至少要耗时4年才能完成，资金筹措是个核心难题。所以，现实中最可预期的情况是，特朗普将对现有的美墨边境墙进行小规模、象征性的扩建。
特朗普奉行基本的现实主义，他崇尚实力、看重利益、强调“一切都可交易”。其对外政策强硬但不主张美国过度干涉他国事务，强调美国与盟国的关系但更重视共同分担责任，将中国和俄罗斯视为对手但愿意通过谈判达成妥协。特朗普执政初期或推动美国外交战略的进一步收缩，但经过一段时间的调整或将重新回归美国外交战略的主流。对其竞选期间的政策阐述和相关言论等进行分析，特朗普外交政策或有以下几个重点。一是废除伊朗核协议。特朗普谴责奥巴马政府与伊朗达成的核协议是“大灾难”，并多次表示若当选总统，其外交政策的优先事务就是废除核协议，并与伊朗重新进行谈判等。二是发展与俄罗斯的关系。与美国国内政客“敌视”俄罗斯总统普京的看法不同，特朗普表示欣赏普京的“强人风格”，而普京也对此“欣然接受”，为今后美俄关系缓和提供可能的氛围。三是强调美国盟友要分担更多的责任。特朗普要求美国盟友与美国分担责任的想法“发自内心”，认为美国的盟国“总是沾美国的光”，过分依赖美国提供的保护，拖累了美国。今年7月他称，如果北约的波罗的海成员国受到攻击，他将根据这些国家履行对美义务的情况来决定是否予以防卫。然而，与希拉里不同的是，特朗普外交知识浅薄也过分自信 ，也缺乏忠实而资深的外交顾问。特朗普接受采访时曾被问到：“在外交政策上咨询的最多的人是谁？”他的回答是“我自己”。而根据一名共和党前政府官员的说法，“特朗普最大的问题是不知道自己不知道”。因此，在现实面前，特朗普任内外交政策调整的可能性很大。
值得一提的是，特朗普的执政环境不佳，他是受本党排挤的“异类”，也是民主党“憎恶”的对象，加上政坛人脉有限，其施政将会遭遇诸多掣肘。而此次大选，将美国政治与社会严重撕裂，将在很大程度上影响到特朗普的内外政策走向。
（中国现代国际关系研究院美国所 黄放）
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