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加渔船被美巡逻队拦截 专家:或引爆两国领土争端

加渔船被美巡逻队拦截 专家:或引爆两国领土争端
2018年07月08日 14:47 观察者网

  原标题:贸易战延烧至领土战?加渔船在争议水域被美巡逻队拦下

  [文/观察者网 陆雨聆]虽然北岩岛(North Rock)和玛基亚斯海豹岛(Machias Seal)上的主要“居民”是筑巢的海鹦,但这一带一直是美国和加拿大之间的争议水域。200多年来,其依靠丰富的龙虾资源,成为两国渔民共享的捕虾圣地。

  上个月,竟有几艘加拿大渔船在捕虾时,遭到了美国边境巡逻队的拦截。美方对此的解释是寻找非法移民。但鉴于美加关系正在恶化,有专家认为,此举或引爆了两国多年悬而未决的领土争端。

玛基亚斯海豹岛上挂着加拿大国旗  图源:CBC玛基亚斯海豹岛上挂着加拿大国旗  图源:CBC

  找非法移民?

  据加拿大广播公司(CBC)4日消息,6月24日和25日,至少2艘加渔船在在马基雅斯海豹岛附近海域作业时,被美国边境巡逻队拦下。后者把渔船拖到一边,登上船只,逐个询问船上人员的国籍。

  船上的渔民都是加拿大新不伦瑞克省大马南渔民协会的成员。“(渔民)告诉他们,这是一艘在加拿大水域合法捕鱼的船只,”该协会主席劳伦斯·库克(Laurence Cook)在脸书上写道,“我看到这些美国人试图摆布他人,并不惊讶。他们是典型的仗势欺人的美国佬。”

  库克估计,今年大概已有10几艘渔船“中招”了。

  英国《卫报》则在6日称,美国海关和边境保护局(CBP)给他们提供了一份声明。上面证实,CBP巡逻其实是为了“揪出”非法移民。他们今年已经问询了21艘加拿大船只,不过,他们拒绝透露其中有多少是渔船。

  声明还补充说,为了贯彻移民法和宪法,CBP过去一直在这片水域巡逻,未来还会继续巡逻下去。不过,目前他们尚未从这片水域抓到任何一个非法移民。

  这番说辞显然不足以说服库克。“我不希望这变成一场国际争端,但这有点奇怪”,他对《纽约时报》说,“他们说这是例行巡逻,但这是25年来首次‘例行巡逻’哎。”

  曾在加拿大海岸警卫队担任灯塔看守人的克里斯·米尔斯(Chris Mills)也说,他1991年-1992年就在玛基亚斯海豹岛上看灯塔,从来没见过一搜美国巡逻艇或军舰。“这‘巡逻’煞是滑稽可笑。”

  得知此事后,杜克大学研究学者、曾在加拿大任职的美国前外交官斯蒂芬·凯利(Stephen Kelly)也觉得有些奇怪。他认为这片水域和移民问题“八竿子打不着”,“据我所知,这并不是所谓的主要偷渡路线啊。”

  他推测,如果CBP所言属实,那他们可能已经获得了一些人员转移或毒品走私之类的情报。

  引发领土争端?

  不过,凯利还是倾向于认为,拦截船只的背后,暴露出的是两国的领土争端。

  让我们先来了解一下该片水域的归属争议。玛基亚斯海豹岛位于位于美国缅因州、加拿大新不伦瑞克省和新斯科舍省交界的海域上,面积约8公顷。岛上无人居住,附近海域既没有发现石油,也没有发现天然气。

美国和加拿大都觉得两个岛是自己的  图源:社交媒体 下同美国和加拿大都觉得两个岛是自己的  图源:社交媒体 下同

  但岛上却是海鹦和其他濒危鸟类的栖息地,吸引着世界各地的游客。此外,这一带还有着丰富的龙虾资源。该岛与其北方、面积更小的北岩岛可谓美加之间的“灰色地带”,两国渔民均可在该片水域捕捉龙虾,多年来相安无事。

北岩岛上啥也没有,只有一群鸟北岩岛上啥也没有,只有一群鸟

  岛屿到底该归哪国所有,则可以追溯到1783年的《巴黎条约》。英国在条约中承认美国是独立国家,标志着美国独立战争的结束。条约规定,新独立的13个州将拥有美国海岸外20里格(约70英里,110公里)内的所有岛屿。

  由于玛基亚斯海豹岛与缅因州距离不到10英里,美国明确地表示该岛毫无疑问是美国的领土。其实,该岛正是因近缅因的玛基亚斯才得此名。

  然而条约中又说,曾经为加拿大新斯科舍省所辖的任何岛屿,都不在以上条款的适用范围内。加拿大援引17世纪的一份英国政府土地赠予协议称,该岛属于新斯科舍省明确管辖。而更重要的证据是,英国曾于1832年在岛上建立了一个灯塔,并一直提供着相应配备。

  现在,该岛由加拿大的新不伦瑞克省实际管控,加拿大海岸警卫队依然派专人看守灯塔。

 玛基亚斯海豹岛上啥也没有,只有一座灯塔和几栋房子  图源:“玛基亚斯”网 玛基亚斯海豹岛上啥也没有,只有一座灯塔和几栋房子  图源:“玛基亚斯”网

  《纽约时报》5日消息称,这番冲突引起了加政府领导的注意。加拿大全球事务部发言人约翰·巴布科克(John Babcock)公开强调,玛基亚斯海豹岛及其周边海域的主权归加拿大所有,他们会继续调查6月下旬的事件,并要求美政府给个说法。

  对此,CBP的发言人斯蒂芬妮·马林(Stephanie Malin)只是简短地解释称,边境巡逻队是不可能未经许可的情况下,在“灰色地带”登上加拿大渔船的。他们不过是在渔船平行驶过的时候问两句。

  库克则认为,加方已经用实际行动做出了回应。6月30日的周末,加拿大海岸警卫队派出了一艘30米长的船只来到“灰色地带”,进行所谓的“巡逻”。

  “这不是巧合”,他担忧地说道。而特朗普在G7峰会后指责特鲁多“当面一套背后一套”,也让他这样的普通人对两国关系更加忧虑。

  针对美国对加拿大、墨西哥、欧盟等征收的高额钢铝关税,加拿大也终于在上周做出了回击。据《纽约时报》6月29日消息,加外长克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)携多位与经贸相关的部长在邻近多伦多的汉密尔顿钢铁工业区向媒体宣布,从7月1日开始,对包括钢、铝在内的总值166亿加元(约合126亿美元,837亿人民币)的美国产品征收报复性关税。

  弗里兰说,美国的关税政策令加拿大别无选择,加方只得祭出“最强贸易行动”(strongest trade action)。“我们不会加剧贸易战,但也不会退让”,她表示,要真正解决这一“不幸的和前所未有的”争端,就要由美国先撤销关税。

  加政府则形容称,这是对美方展开的“直接、审慎和对等”的回击。

  事已至此,凯利仍旧相信双方能和平解决问题,贸易之争的战火不会延烧到玛基亚斯海豹岛。“但是,为什么要闹得老百姓都知道了,让他们如坐针毡呢?”

  这只是演习?

  其实,CBP在跟《卫报》说他们在“找非法移民”前,就已经向大马南渔民协会做过解释了。4日,该协会在脸书上上传了一份书面声明。上面除了站在加拿大的立场上,重申玛基亚斯海豹岛是加拿大领土、两国渔民均可在该片水域捕虾云云,还赫然写着一条“按照我们的理解,美国边防警卫队只是在常规演习”。

  据CBC消息,原来,大马南渔民协会的一位项目经理梅兰妮·索南伯格(Melanie Sonnenberg)称自己得到了CBP的通知。“他们并不是只针对加拿大人。他们事先没有知会我们,这场演习历时两周,在6月30日就会结束了。”

  的确有一些美国渔民同样遭到了问询。加拿大《全国邮报》跑去采访,问他们是否觉得CBP是在故意“骚扰”。有人回答,虽然不知道CBP的真正动机,但把拦截渔船上升到两国争端纯属“反应过度”。

  来自缅因的捕虾人约翰·杜洛因(John Drouin)表示,他、他的两个儿子,以及身边不少美国同行都曾在最近几个月里被拦截。“这在40年里都是很少见的。我不知道他们为什么要来,花着纳税人的钱……不管怎么样他们来都来了”,他接着说,“但我不会说渔民受到了‘骚扰’。两国渔船一旦到同一水域,几乎无法一眼就看出船是哪国的。”

  目前,CBP已将相关质询转移给美国国务院,加拿大政府仍在等待后者的回应。

责任编辑:吴金明

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