原标题：G20提出“双支柱”数字税，最低税率基准下或难再有避税天堂

　　6月9日，在日本福冈出席会议的二十国集团（G20）财长就针对数字巨头的征税计划达成共识，预计将在2020年前拟定一个最终报告。

　　据路透社报道，财长们在8日就已一致同意通过制定相关法规来堵住脸书、谷歌、亚马逊等跨国科技巨头为减少企业税所利用的漏洞。现行税制以货物的生产和流通为主要前提。由于科技企业服务的消费者散布在全球各地，且提供的多为线上服务而非实体产品，这些企业可以直接在税率较低的国家建立公司，利用税法漏洞和商业惯例规避税务压力。

　　为保障税收利益、推进税负公平，英、法两国已率先通过“数字税”税法提案，欧洲议会也在去年年底通过了旨在弥补互联网企业税收漏洞的税改法案，爱尔兰等低税率的国家对此表示反对。而由于大型互联网企业多为美国科技巨头，美国方面此前也一直在批评欧盟的做法。

　　不过在8日的会议上，美国财政部长姆努钦承认了“彼此存在强烈共识”，并表示现在的关键在于如何落实技术性细节，拟定一个具体的协议，但他也主张征税计划的制度设计应以“公平对待”为前提。

　　对此，9日发布的公报提到了一个“双支柱”计划。第一支柱是建立一个税收框架，界定在某地无实际据点但向该地出售了商品或服务的企业该如何缴税；若企业仍能够找到低税率或离岸避风港，则对其启用第二支柱，按各国一同拟定的全球最低税率向其征收税款。

　　据美国有线电视新闻网（CNN）报道，这项征税计划由经济合作与发展组织（OECD）提出，该组织的税收政策与行政中心主管帕斯卡尔·圣阿曼斯（Pascal Saint-Amans）表示，随着数字经济迅速兴起，税收制度改革势在必行，对数字巨头征税也将给各国带来更多收入。

　　但新的税收制度恐怕不会那么快生效。一位与会的日本财政部官员向路透社表示，目前英美两国就第一支柱存在分歧，七国集团（G7）对第二支柱也存在争议。

　　哪怕G20各成员国在2020年通过税改提案，所有细节谈妥也得等到数年之后，不过在此期间，各国仍可以自行加征“数字税”，如英国的“数字税”便将在2020年4月生效。

　　而对于爱尔兰等低税率国家，税收制度改革的大趋势或将更快带来影响，其对外国直接投资的吸引力将显著下降。

　　去年，苹果公司就已在欧盟委员会的要求下向爱尔兰补缴了130亿欧元的税款。在全球最低税率出台后，低税率国家也将失去原有的优势，爱尔兰企业游说团体IBEC首席经济学家杰拉德·布雷迪（Gerard Brady）向CNN表示，爱尔兰每年或将因此损失20亿美元的企业所得税。

责任编辑：张迪