4月5日，朝鲜近700名代表齐聚平壤万寿台议事堂，参加朝最高人民会议(相当于中国的全国人民代表大会)第十届四次会议。会上，朝鲜总理洪成南正式宣布对外开放的外交政策，表示要和所有友好国家建立各领域关系。同时他指出：“朝鲜内阁今年的首要任务是改善人民的生活条件。”

　　朝鲜最高领导人金正日和朝党政军高级干部几乎全部参加了5日的会议。洪成南在政府工作报告中，对2000年内阁的工作情况做了总结，并列出2001年工作计划。他强调国家经济实力是社会主义强盛复兴的基础，朝2001年国家经济建设的中心课题将是整顿现有经济基础，最大限度发挥其威力，对国民经济进行全盘现代化改造。

　　朝提出，今年摆在政府面前最为紧迫的课题就是“提高人民生活水平”。国家今年将为此投入最大精力。去年朝鲜就曾拿出预算支出总额38.2%的资金(37.2317亿美元)用于全民无偿医疗、无偿教育和社会保险、保障事业方面的投入。今年朝计划在这方面再多增加投入9308万美元，使用于改善人民生活的投入增加至约38.1625亿美元。

　　大会还提出，在经济管理方面实行国家中央集权制、国家统一指导和下面单位创造性相结合的原则，正确贯彻“多劳多得”的社会主义分配政策。允许各工厂企业“谋求经济效益”，开展灵活经营活动，动用内部储备，增加生活必需品的生产，用这部分收入保障员工的生活费用。这与以往一味要求各机关、部门和工厂企业搞组织动员“用实际行动拥护党”完成上缴国库任务的虚幻口号相比，应该说是一个新的变化和进步。

　　在这次人代会上，朝还强调搞活对外贸易对提高人民生活水平具有重要意义，这是以往所没有的一个新动向。朝自去年先后与意大利、澳大利亚、菲律宾和英国建交或复交后，今年短短4个月内又实现了与荷兰、比利时等欧盟7国以及巴西、新西兰和科威特等一共lO个国家建交。此次会议，朝鲜正式宣布对外开放的外交政策，表示要和所有友好国家建立各领域关系。同时提出为配合外交前进的步伐，应积极扩大对外贸易。要求在国民经济各部门加快建设出口商品生产基地，提高产品质量，扩大对外出口。较为引人注目的是朝这次还通过了一部《加工贸易法》。来自韩国的消息认为，这个法律是针对朝韩近年来日益增加的委托加工贸易出台的。分析认为，此法的通过，预示着朝鲜今后将以转口加工为突破口，扩大对外贸易。本报驻朝鲜特派记者 张兴华《环球时报》(2001年04月10日第二版)