最近，美国中央情报局(CIA)指责澳大利亚情报机构在过去5年里截留了有关印度尼西亚政局的非常重要的情报。据澳《堪培拉时报》日前披露，CIA指责澳大利亚情报部门在1998年印尼前总统苏哈托倒台和1999年印尼东帝汶危机时均没有向美国提供“非常关键的情报”。

　　根据美国与其他国家签署的一份“UKUSA”协定，澳、英、加、新和美国均是情报信息共享国。以上每个国家都有责任为其他国家搜集和分析在世界某个特定地区的情报，印尼前独裁政权苏哈托倒台应属澳大利亚职责范围之内。

　　据透露，澳大利亚有选择地向美国提供的情报是，为了让美国在军事和财政方面支持印尼军方，澳大利亚遂把印尼军队塑造成一个非常强大的形象，让美国人觉得印尼军方是值得支持的。当美国后来发现其所一直支持的印尼民兵在东帝汶有严重违反人权行为后，美就停止了对印尼民兵的支持。

　　冷战时，澳美战略共同点大于两者的利益分歧，因此，澳美一直有着非常密切的情报合作。冷战后，美国为减轻自己在亚太地区的防务负担，正试图把自己的诸多活动向澳移交。澳代理美国在亚太地区角色时也乐此不疲。澳在1997年亚洲金融危机、1998年苏哈托倒台和1999年东帝汶危机时表现得非常明显，澳大利亚总理霍华德更是直言不讳地表示要做美国在亚太地区的“代理人”。美澳蜜月式合作从冷战开始一直维持到今天。

　　同样是在冷战期间，美国在印尼拼命支持靠镇压共产党起家的苏哈托，其支持直到苏哈托变成反共和遏制其他国家的中间力量也不间断。冷战结束后，苏哈托价值缩水，美国开始反感苏哈托的独裁，但对印尼局势动荡兴趣不大。在美国看来，“无论印尼政局多么不稳，无论印尼分裂成多少块儿，印尼所在的水域都不可能引发国际海上交通阻塞”。

　　然而，澳并不这么认为，为确保自己在印尼和该地区的经济利益，就特别希望印尼政局稳定。在澳看来，扶持印尼军队则是稳定印尼的重要方法，甚至是最好的方法。如果该地区持续动荡势必对澳大利亚的投资环境造成不良影响，降低投资者对澳大利亚的信心。

　　西方有情报机构分析认为，澳截留情报的举动表明，澳大利亚想确保自己在太平洋地区的利益。

　　美国一直把澳大利亚看做在亚太地区非常重要的军事盟友，而且，澳大利亚有关亚洲的情报搜集和影响对美国也至关重要。如今，CIA公开批评澳大利亚情报机构无疑是一个信号：澳美在亚太地区特别是印尼方面的利益的分歧越来越大。印尼离澳大利亚非常近，这是事实，但美国人认为，几十年来，这一事实都没有改变，因此，仅以此为借口截留给美国的情报，美国人自然不舒服。不过，尽管澳此举会使美国对澳大利亚的信任打一些折扣，但相信他们之间的战略关系和战略利益暂时都不会有根本的改变。美国人也只是就此敲打敲打澳大利亚而已。陈铁源