尽管布什政府表示将彻底更新美国国家安全战略,但不像一些媒体所说,一个所谓“从欧洲撤退”的、放弃“同时打赢两场正面战争”的新军事战略已经成形———这是美国国防部长拉姆斯菲尔德23日在国会一听证会上的讲话给人的印象。拉姆斯菲尔德强调,新战略的指导原则是预防不可避免的突发战争危机,但一切都仍在研究中。
在美国众院军事委员会会议上,拉姆斯菲尔德表示,军事战略以及其他涉及国家战略 基本问题的研究还在进行当中。他目前没有作出任何倾向性决定。
布什上台后多次表示要修改前任政府的战略政策,国防部等相关部门也组织专家进行了审议。最近一段时间,美国《华盛顿邮报》、《纽约时报》等媒体结合美国政要的讲话,分析猜测美国军事战略可能发生的变化。《华盛顿邮报》甚至报道,美国国防部长拉姆斯菲尔德很快将宣布美国军事战略的重大转变,其中包括正式放弃国防部10年来一直贯彻的“美军必须准备打赢两场几乎同时发生的大规模战争”的军事标准。与此同时,各种有关新战略方向的评论和推测也纷纷见诸报端。沸沸扬扬,莫衷一是。
在23日的讲话中,拉姆斯菲尔德明确表示,国防部新战略计划的研究和审定“可能还需要数周时间”,目前他还不能确定对“美军必须准备打赢两场几乎同时发生的大规模战争”战略进行转变是否是明智的,也没有决定具体将采取哪种军事战略。他同时提议国会举行听证会,就这一议题进行讨论。
这位在上世纪70年代就担任过国防部长的国际和军事问题资深人士肯定地向议员们表示,可以明确的是,布什新战略的主旨是预防突发事件。
拉姆斯菲尔德特别举证1989年美国国会的一次听证会。在预测可能出现的危机时,当时几乎无人提到伊拉克,但一年后,伊拉克却突然入侵科威特,美国只好紧急调兵谴将前往海湾应付危机。
为了说明预防突发战争的重要性,拉姆斯菲尔德还向议员们分发了一本60年代出版有关二次大战珍珠港战役的军事专著的序言。在这篇题为“珍珠港:警告与决策”的序言中,作者罗伯塔(当时著名的军事专家)提出,美军准备下一次危机时不要一定认为,最熟知的威胁就最可能引发危机。
拉姆斯菲尔德表示,美国新军事战略不光要考虑何时、怎样使用武力,还要计算军队的规模、如何调动军力以及使用武力的目的。
拉姆斯菲尔德在听证会回答记者提问时表示,新战略的制订将着眼未来。他说:“历史要求政策制订者认识到,2015年几乎与现在没有太多相同,而且肯定同现在的专家对那时的自信的预测显著不同……我们需要制订相应的计划。最近的情况至少可以表明,国防部向外界表明了这样一种思路,即我们反对建立在威慑基础上的僵硬的战略,我们建议建立在实力基础上的相对灵活的新战略。”
最近一段时间,关于美国新战略的谈论很多。常见的观点认为美国从冷战后开始实施的同时打赢两场正面战争的战略将会得到修改,还有媒体认为新战略将把美国的战略重点从欧洲转向东亚。在众说纷纭当中,美国不少议员指责拉姆斯菲尔德独断专行,在战略计划制订上缺少同国会的沟通,军方人士也认为国防部不顾实情纸上谈兵。在这种情况下,拉姆斯菲尔德向国会议员通报了新战略研究的进展。夏文辉
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