中国日报网站特约评论员文章：5月29日，美国总统布什在洛杉矶国际事务会议上发表演讲，提出他将在本周正式要求美国国会延长与中国的正常贸易关系(NormalTradeRelationship,NTR)，延长的时间是1年。此举表明，虽然小布什上台以来中美关系已经饱受挫折，但中美关系中的贸易联系依然展现出蓬勃生机。中美经贸合作的稳固发展，无疑是当前混沌迷离的美中关系中的一抹亮色。

　　·过去10年来中美关系中最有成效的领域

　　90年代以来，中美双边关系可以说问题成堆。在克林顿政府时期，由于两国领导人的不懈努力，两国关系的航船终能曲折前行。其中，经贸关系是过去10年来双边关系中最有成效的领域，也构成了两国有目共睹的共同利益。到2000年，中美双边贸易额已经达到589亿美元，中国对美国的出口占据了中国出口总额的1/3左右，美国也已经成为中国第一大投资国，以及中国的第二大贸易合作伙伴。中美经贸合作的长足进展不仅为两国关系的稳定提供了强大的经济基础，也为东亚乃至整个亚太地区的经济繁荣作出了贡献。

　　2000年9月，美国前总统克林顿签署了美国国会通过的给予中国永久正常贸易关系法案(PNTR)，至此，困扰中美关系长达10年之久的美国国会年度审议给予中国贸易最惠国待遇(MFN)问题，终于告一段落，中美经贸合作也从此掀开了新的一页。

　　·美国实施对华战略的一部分

　　不可否认的是，美国对华贸易除了互利的经贸利益考虑之外，也是美国实施对华战略的一部分。PNTR法案要在中国加入世贸组织(WTO)之后方能正式生效，因此，PNTR法案的实际命运是同中国入世的命运紧紧联系在一起的。这固然反映了美国通过其对华贸易的强大影响力敦促中国尽快落实入世承诺的一面，也体现了美国政府历来的方针，即：把对华贸易视为影响中国政策行为的重要举措。在美国看来，扩大同中国的经贸联系，是美国得以有效地将中国纳入国际社会的重要措施，也是推进中国加强民主、法治和人权保障的有效途径。

　　尽管美国在对华经贸关系上有其私利的一面，并且包含了美国力图将中国塑造成符合美国标准的“模范生”的战略企图，但是，总的来说，扩大中美经贸合作对两国来说都至关重要。它可以让美国增强对中国的了解，扩大彼此双边政策的国内政治基础，并有助于稳定中美关系大局。进一步来说，当美国的中国政策更多地着眼于通过加强经贸合作来表达美国对中国问题的某些关注时，这样的政策往往也会显得比较温和，而不是表现得那么盛气凌人，或者充满敌意。

　　·爱恨交加：中国人对美国的普遍心态

　　当中国不断从美国开放的市场以及投资中获利时，不仅中国现代化的进程会更快一些，中国深化改革开放的信心会更强一些，而且，中国参与国际竞争与合作的机会可能也会更多一些。如果“爱/恨关系”确实可以用来描述中国人对美国的普遍心态的话，那么，美国在台湾问题上的所作所为是让中国人绝对的恨，而在经贸问题上，又常常令中国人“爱恨交加”。

　　从1997年克林顿第二任期以来，美国旨在推动对华经贸关系的努力，也是白宫奉行对华“接触”政策的重要支柱。这一政策基于中美之间广泛的经贸合作的互利价值之上，它强调的是美国的对华政策应该正视中国的现实，而不是简单地寄希望于美国的中国政策可以促成中国迅速改变。因此，当美国政府看重美中之间的经贸联系时，美国的对华战略往往会显示出较大的弹性。2000年9月，克林顿总统在签署了美国参、众两院通过的PNTR法案后明确表示，在与中国交往时，“伸开双手”(拥抱中国)要远比“捏紧拳头”更有效。

　　·布什的对华政策还有待进一步观察

　　小布什上台以后，对中国采取了咄咄逼人的“攻势”政策，其一系列鹰派言论和亲近台湾、重视日本在亚洲地位的行动，使得人们不得不怀疑白宫的对华政策是否正在经历根本性的改变。但在贸易问题上，小布什还是采取了“政经分离”的原则，强调发展美中经贸合作不仅符合两国的共同利益，同时也代表了美国多数人的声音。5月29日小布什的讲话表明，不管共和党新政府如何将中国视为一个“战略对手”，但业已建立的广泛而又深厚的美中经贸纽带，是当前美中关系中的一道“闸门”：它可以调节并适度地控制未来美中关系的基本走向。一个显见的事实是，美国不会放弃拥有13亿消费者的巨大中国市常正如布鲁金斯学会高级研究员尼古拉·拉迪所言，美国政府在做出任何决策时，不得不考虑美国企业和财团的利益。

　　4月1日撞机事件发生后，美国国会内的某些极端反华议员鼓吹要重新审查PNTR法案，并反对中国加入WTO。这些反华鼓噪不仅不得人心，而且只会加剧中美之间的相互敌视和不信任。中国外经贸部发言人在4月14日严正指出，中国坚决反对美国将中美撞机事件与审议中美正常贸易关系联系在一起。小布什政府确实也不希望业已受损的美中政治和安全关系波及经贸领域。4月18日，美国商务部长唐·艾文斯表示，是否要将撞机事件与NTR相联系，不是一个“可以公开讨论的领域”，他暗示美中在经贸问题上已经取得的进展不会轻易受到其他问题的冲击。小布什5月29日的讲话将这一点明确提高到了政府政策的高度。它至少证明，重视并保持美中经贸合作、不将美中经贸关系同两国关系中的其他问题相挂钩，同样也是小布什政府的基本政策。

　　然而，小布什的这一政策到底意味着白宫是重申克林顿时代的对华接触战略，还是仅仅局限于就事论事的“政经分离”？这还有待于进一步的观察。从小布什目前上台后4个多月的政策表现来看，目前下结论还为时太早。

　　当国际关系的学者仍津津乐道于“溢出”理论时，中美关系在冷战后11年的发展却呈现出了一个悖论。在这11年中，中美经贸合作不断上升，但与此同时，两国的安全关系却不断恶化。这一问题值得深思。

　　(中国日报网站特约评论员，北京大学国际关系学院，朱锋)

　　(朱锋：国际政治学博士，北京大学国际关系学院副教授、国际安全研究项目主任。长期从事国际关系的教学与研究工作，代表性专著有《人权与国际关系》(北京大学出版社2000年版)、《弹道导弹防御计划与国际安全》(上海人民出版社2001年版)

　　点击此处发送手机短信将此条新闻推荐给朋友
    订手机短信顶级新闻重大时事世界焦点早知道