7月7日,意大利总统府新闻办透露,德国总统已致信意总统钱皮,称德国对两国在欧洲建设问题上的主张不谋而合感到高兴,并希望能联手推动欧洲建设朝此方向发展。
7月3日,钱皮在米兰国际政策研究所发表演说,提出欧盟未来的最佳模式应当是“民族国家联邦”,“欧盟委员会的超国家性应得到加强,使之能发挥政府性作用,在欧洲对外关系方面用统一的声音说话”,“欧洲议会应当在欧盟机构中发挥核心的平衡作用”。这是 意首次明确表述对欧盟建设模式的主张,因而立即在欧洲各国引起反响。
对于欧洲建设的未来模式问题,德国主张的“联邦式”和法国坚持的“邦联式”已在欧盟各成员国中讨论了一段时间,作为欧盟大国之一的意大利在此问题上却迟迟没有明确表态。冷战结束后,意的外交政策定位是发挥自己作为中等强国的国际作用,认为通过最终成为世界一极的欧盟来发挥自己在国际事务中的作用是比较理想的选择,因而非常热心欧洲一体化建设。德国主张的联邦式欧洲对意具有吸引力,但意又担心随着欧洲一体化建设的深入,法德等国的势力更强而削弱自己的对外政策个性和国际作用,似乎法国提出的较松散的邦联模式可以避免这一结局。反复权衡这两种模式的利弊,使意对欧盟未来建设模式,长期疑而不决。
一般认为,英、法、德、意四国是欧盟的大国,对欧盟事务具有决定性的影响。由于英国对欧洲一体化常常持冷漠的态度,在许多问题上,法德的轴心作用被突出,而意大利则在法德之间扮演着某种微妙的平衡角色。当初欧洲货币联盟启动时,意大利经济由于没有完全达标,欧元区一些小国对其颇有微辞。但货币联盟对意网开一面,使之成为首批欧元国,其原因就在于法德等国认为,欧洲一体化建设离不开意大利。因此,在法德就欧洲建设模式争长论短之时,欧盟内外对意的态度分外关注。
不管时间早晚,欧盟东扩已成定局。德国凭借其经济实力和地理位置,在未来欧盟事务中的影响将日益增大,法国所担心的就是德国利用联邦制在欧盟中坐大。在可预见的将来,欧盟南翼的疆界不会有太大的变动,而东南欧地区又恰恰是欧洲的麻烦地带。意大利的地理位置,决定了其在该地区事务中的独特作用,欧盟建设采用何种模式对意的这种地位不会有太大影响。在意大利看来,欧洲一体化程度越高,法德联系越紧密,就越需要意的平衡作用。
钱皮总统本人是欧洲一体化建设的积极分子。此间舆论认为,他的演说用意之一也是为了给意新政府的欧洲政策设定框架。钱皮总统对欧洲未来蓝图的描绘,不但与德国的设想非常接近,而且其基本内容与德国总统去年4月在欧洲议会的演说几乎完全一致。在关于欧洲建设未来模式的争吵声中,德、意的“联邦式”合唱似乎高过了法国的“邦联式”独唱。(本报驻罗马记者 马述强)
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