解放日报布鲁塞尔12日专电（驻欧记者王建伟）7月11日欧委会通过了旨在缓解欧盟各成员国劳动力短缺压力的欧盟移民政策新建议。根据欧盟的现行立法程序，欧委会的这一新建议须在欧盟议会出具书面意见并由部长理事会一致通过后方可成为欧盟的法律。

　　欧委会是为了规范以获得雇佣和进行个体经营为目的的非欧盟成员国居民进入欧盟的准入条件和居留条件而制订这项移民政策新建议的。欧委会的这一建议系框架性法律草案文件，如获通过，各成员国可以结合本国的具体情况贯彻执行。

　　根据这一新的政策建议，欧盟成员国的雇主如在4周内无法在当地劳动力市场上招聘到合适员工，雇主可以自主决定招聘外来移民以填充本企业的职位空缺；针对行业性劳动力短缺问题，各成员国可以采取特别措施（如发放绿卡等）予以解决；各成员国也可以自主决定职业化水准较高的劳动力市场对非欧盟成员国居民的开放程度。

　　欧委会的这一政策建议是在欧盟各国劳动力短缺日益严重的大背景下出台的。近年来，受人口老龄化和经济结构问题的影响，欧盟各成员国普遍面临劳动力供给不足的严峻挑战，在高新科技领域，劳动力短缺的现象尤为突出。据欧委会3月份公布的文件，欧盟范围内仅IT业的人才缺口即达170万。在其他行业，如低技能含量的季节性工种，劳工供给不足的问题也比较严重。

　　欧委会负责移民事务的委员维托里诺就此事发表谈话时表示，欧盟社会需要移民，欧盟的移民政策对此需要应有所反应。他说：“移民既不是问题也不是答案，而是现实。”

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