海外观察法国专稿：法国高失业率从何而来？

　　法国就业中心数据显示，截至3月底，法国本土失业人口达到了322.46万名，超过1997年1月319.5万的历史记录。在2008年全球金融危机和接连不断的欧债危机冲击下，法国失业人口比率从2008年的7.8%，迅速上升至现在的10.2%。失业率的攀升并不仅仅由两次危机所致，而是数十年来各种问题长期积累的结果。

　　还记得2008年法国国庆节，笔者和法国房东一起看法国著名喜剧明星路易-德菲内斯1967年主演的经典影片《大假期》。房东当时感叹说，“那是多么美好的时光啊，人人都有工作！”似乎从石油危机以来，法国就一直为高失业率而困扰。历届政府，都将就业问题作为工作重点，采取的措施可谓层出不穷，效果却屡屡不佳。究竟是什么造就了法国的高失业率？笔者认为有这么几条原因：

　　一是法国的人力成本过高。法国目前最低工资标准为每个月1430.22欧，这是劳动者的名义收入，扣掉养老金，社会保险金等社会分摊金，劳动者实际到手每月1121.93欧。年底还需在此基础上缴纳一笔个人所得税，税率大约10%。对雇主而言，他们每月支出并不是1430.22欧，而是2023欧。

　　二是法国企业解雇员工手续过于复杂。法国《劳动法》厚达3000多页，条款复杂。比如，一个拥有49名员工的小企业，如果再招一名新员工，它将必须履行27个增加条款，其中包括设立一个由员工代表组成的企业委员会。如此繁复条件令许多雇主在招收新人时不得不“三思而后行”。而企业一旦招到不能胜任职位要求的员工，要解雇他，需要付出沉重代价，甚至是长达数年的司法诉讼。因此，不少法国企业特别青睐实习生、短期合同工和学徒工。

　　三是失业救助金让某些“懒人”安然自得。根据法律规定，50岁以下的劳动者缴纳一定年限的失业金后，可以享受长达24个月的失业救助金；50岁以上者，这一期限可以延长到36个月。而失业金的金额，大约是毛工资的57%。对于某些特殊情况，这一比例可高达80%，几乎和原来的净工资持平。在如此慷慨的失业救助金面前，有些人选择了不再寻找工作，而是依靠这些失业金度过退休前的最后一段时光。仅有10%失业者接受再就业培训。

　　最后也最有争议的一条则是2000年开始实行的“35小时”工作制。法案支持者认为，每个劳动者每周少工作4个小时，企业将雇佣更多的劳动者来完成预期的工作量，因而将降低失业率。当时预计，该法案将创造700，000万个工作岗位，而法国统计局数据显示，到2004年实际仅创造了350，000个就业岗位。

　　法国民众心理很清楚，如果不改革，他们将面临更严重的经济问题，甚至引发社会危机。最新民意调查显示，70%的法国民众认为法国将在短期内会发生“社会危机”。但没有人乐意改革触及自身利益。一有风吹草动，罢工和游行接踵而至。石油危机以来，左右政党轮替，似乎是法国最重要的“政治文化”。一方唱罢，另一方登场，却都仅考虑自己所代表的一半法国人利益，不顾整体。萨科齐担任总统时，曾通过一些改革措施，变相废除“35小时”工作制。奥朗德上台后，又将这些措施全部取消。长期的左右轮替，导致经济政策不连贯一致，使法国经济增长乏力，失业率得不到有效控制。几十年下来，问题早已是“积重难返”。谁都无法承受改革带来的剧痛。(黎文宇)