英国医改真的有必要吗？

　　“我在英国工作，合法纳税，只因我们是外国人就有可能无法享受到英国免费医疗，这很不公平。”刚拿到英国工作签证的中国年轻人小李忿忿不平。

　　小李的担忧不是没有道理，英国卫生大臣杰里米-亨特在7月初已宣布英国国民健康体系(NHS)即将针对海外移民做出新规定，或将对常住英国的非欧盟公民终止免费医疗保健服务。每年将收取至少200英镑的医疗服务费用，并计划将收费附加在签证费用当中；且短期访英者不再享有免费医疗的服务。

　　由于目前赴英工作或学习且持有超过六个月签证的外国人可以获得免费医疗，因此政府认为这项政策是为了避免外国人对医疗服务的滥用。然而外国人对NHS的使用与本国人的滥用实在无法相提而论。

　　英国《星期日泰晤士报》援引谢菲尔德大学的一份报告称，每名国际学生每年所占用的公共服务资源为6905英镑，而在相同区域的英国公民平均占用公共服务资源则达到8388英镑。同时，该报道还指出由于留学生大多年轻、身体健康，所占用NHS的资源更是相对较少。

　　但发生在一些英国人身上的例子让人忍不住打了一个寒颤。一些英国年轻人正在秘密地追求和传播导致艾滋病的HIV病毒。他们故意让自己染上艾滋病，并宣称治疗病毒所用的药物带给了他们更高的生活质量，还可定期免费快速地进行全身检查。

　　仅在去年，英国就有73659人感染了HIV病毒，这一数字在过去十年中增长了58%。而NHS在这一年中为艾滋病治疗就花费了8.4亿英镑，平均每位患者一年花费1万英镑。一个在英国卫生部工作的朋友也赞同，外国人占用NHS资源绝不是摆脱NHS困境的关键。

　　自从二战后NHS全面正式启动以来，所有经费全部来自国家拨款。从那时起，不仅英国本国人能享受免费医疗服务，连来英国出差和学习的外国人都可以享受免费门诊、住院及动手术。然而，随着英国经济衰退及对公共医疗体系的滥用，英国的全民保健体制出现了前所未有的困境。2009年免费医疗共花费英国国库53亿英镑，且有快速增加的趋势。

　　曾经这项服务是当时政府最得人心的政策，却常常因为机构臃肿、工作效率低下等原因让如今的政府饱受诟病。这项耗资巨大的公共服务也就成为了保守党的“眼中钉，肉中刺”。联合政府上台后，为了兑现当初大选时承诺的不削减用于NHS的财政预算，无疑需要从多方面改革NHS体系。为了不至于失掉民众的选票，外国人自然就成为了“牺牲品”。

　　有分析人士就认为这项NHS新政是为了符合保守党在下次大选前减少十万新移民的目标而拟定的。如果卡梅伦领导的政府真的

　　想利用此项新政控制移民人数，就笔者的观察这不是一个合适的做法，也起不到作用。在笔者的随机访问中，80%的年轻华人表示不会因为无法免费享受医疗服务就放弃影响他们选择来英国留学或者工作。但英国有可能会因此而逐渐失去NHS这一值得英国人炫耀，在世界享有声誉的英国品牌形象。

　　文/陈甲妮