韩总统李明博力推大部制改革促总统集权(组图)

　　自2月25日就任总统职务以来，被美国《新闻周刊》誉为“韩版萨科齐”的李明博，已经执政一个多月。在李明博高举“实用主义”大旗推出一系列新措施后，李明博新政如今已经迅速席卷韩国大地。新措施虽受到韩国民众欢迎，但与李明博竞选期间的承诺相去甚远，一些批评声音也开始甚嚣尘上。

　　对于韩国民众来说，李明博在政府机构改革、公务员整风以及稳定物价、对外政策方面的举措意义重大，可谓是李明博上任后所烧的“四把火”。（本报综合报道）

　　大部制改革

　　李明博新政首个重头戏是建立“更苗条”的政府，并促进总统集权。韩国既有总统又有国务总理，总理权限与总统多有重叠，令总理一职更像内阁监工而非负责人。该制度安排原本源于军政时代稳定局势和振兴经济的双重需求，客观上却造成权力的过度分割。

　　卢武铉5年的总统任期内，韩国增加了5.6万名政府官员和52个政府委员会。李明博的行政改革要诀，就是进行大部制改革，裁并政府各部处，促进内阁权力的集中。当然，出于稳定人心的考虑，人员编制无明显削减。按改革蓝图，统一、海洋水产、信息通讯、女性家庭和科学技术4部将撤销，分别并入外交通商、农林、产业资源、保健福利、文化观光和教育6部，另外，外交、国防、法务各部均将作不同幅度瘦身。此外，李明博还下令青瓦台班子总体缩减1/3，秘书、警卫两室合并为总统室，秘书官名额小幅削减；与此同时，总理室也缩减一半。青瓦台虽然缩小，总统权力却得到强化。

　　1公务员“整风”

　　在总统竞选期间，李明博就猛烈批评：“韩国公务员已经到了阻碍时代发展的危险境地。”李明博一上台就开展公务员“整风运动”，目的是建立一支具有“开放、自律和创意”精神的公务员队伍，以此打造一个“小而不失效率的政府”。一是给公务员队伍减肥。就任总统的第三天，新政府就宣布裁减中央政府公务员3427名，并且是立即执行；二是给公务员工作增压。李明博正式就任总统后，国务会议时间立即改为早上7时30分开始，比前任政府足足提前了一个半小时。三是给公务员精神加压。就在各级公务员担心遭裁员而惶恐不安之时，李明博3月10日又警告说：“公务员就是仆人，为国民服务的仆人。我们的公务员有必要审视自己是否成为仅仅挂在嘴上的仆人，究竟有没有真正做到为国民服务。”四是计划引入外籍公务员。李明博表示，韩国政府的部分公务员岗位将向外国人开放。媒体认为，李明博这番话放出一个信号，即韩国政府打算大幅改革现有公务员雇用方式，向外国人开放政府重要岗位。

　　2强调经济议题

　　就任后，李明博被称为“经济总统”。韩国民众期望久经沙场、成绩斐然的新总统能重振经济，实现“李明博效应”。李明博在就职典礼上也表示，发展经济是韩国现阶段最紧迫的任务。事实上，李明博在稳定物价刺激经济方面采取了不少措施。

　　一是成立“经济内阁”。在首届内阁中，不只是经济部门，与经济毫无关联的部门长官也由重视经济增长和市场经济的经济专家担任；二是抑制公共收费上调。李明博3月23日说，新政府的首要政策目标将从经济增长转移到保持物价稳定上。三是开通总统企业热线。李明博3月19日表示，政府将成为企业服务的最好帮手。韩国青瓦台总统府办公室当天发表声明说，韩总统李明博已将他的手机号码发给韩国部分企业界要人，开通总统与企业间的“热线”。这条24小时热线被看作是总统和企业间的“窗口”，总统可借此聆听“来自企业的鲜活声音”。四是启动“东山再起”项目。为刺激经济，改善民众生活，青瓦台3月25日公布对社会底层提供“东山再起”机会的《新起点2008项目》。