布什再次转向？

　　特约评论员 李 巍

　　共和党内部分裂

　　山雨欲来风满楼。布什终于开始走马换将，这是白宫一年多来最大规模的一次人事换血，涉及白宫办公厅主任、贸易代表、预算管理局长等多个职位，虽然在布什政府中并不

是最核心的决策岗位，但也颇具分量。

　　但是，共和党内部党工对此却并不满足，并给执政的布什团队施加了更大的压力，要求政府通过更大规模的人事调整，以改善共和党政府在选民中的形象，目的直指今年年底的国会中期选举，希望以此为共和党在选举中加分。

　　目前美国共和党内部最强烈的声音就是要求更换副总统切尼，建议作风硬朗但又不乏亲和力、民意支持率颇高的赖斯来取代切尼的位置；而在军方，日前曾有多名军官联名上书要求撤换国防部长拉姆斯菲尔德。共和党内部认为，只有放弃副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德才能赢得国内更多人的支持，共和党才能有一个新的开始，否则不仅是今年的中期选举，而且2008年的总统大选，共和党都将危矣。

　　一时之间，布什政府的执政团队遭遇到了来自共和党内部的最严重的信任危机。在某种程度上，这是2001年共和党政府执政以来，最大的一次公开分裂。分裂的背后，是部分希冀在中期选举中跻身国会殿堂甚至希望在2008年角逐总统大位的共和党成员越来越开始和政府拉开距离，因为他们不愿意再把自己绑在布什的“战车”上，否则将因布什政府而拖累整个共和党。执政记录糟糕的布什政府对他们而言已经不是一种优势而更多的是一种包袱。

　　中期选举在即，本应临阵磨枪，但共和党却自乱阵脚。共和党议员开始不重视布什的立法建议，共和党控制的国会不断给他制造麻烦。比如特立独行的参议员约翰·麦凯恩，就不顾白宫反对，提出了禁止一切美国机构虐待在押的一切人员的法律条款。越来越多的共和党成员团结在参议院麦凯恩而不是总统布什的周围，支持麦凯恩对政府施加的一系列压力以及重塑共和党形象的努力。在某种意义上，共和党内已经出现分裂，一部分是以布什为代表的共和党执政团队，另一部分是以麦凯恩为代表的共和党议员团队，后者为了自己的政治前途，希望通过发动一场“清君侧”运动，来树立个人的政治形象。

　　谁拖累了共和党？

　　美国政治的规律是总统通常会在第二任期的后半期开始出现“跛脚”状态，这就是所谓的“第二任综合征”，尼克松的“水门”事件、里根的“伊朗门”事件、克林顿的“拉链门”事件莫不如此。但布什第二任仅仅只有一年，就提前一到两年进入“跛脚”期。

　　首先，布什主义在外交政策上的单边主义、先发制人、输出民主、转换政权等做法使美国在国际上的道德形象大大缩水。布什在中东输出民主的结果是不断给自己添乱。在今年1月的巴勒斯坦大选中，哈马斯的胜利对美国而言则完全是“搬起石头砸自己的脚”，宣告了布什推行的“中东民主计划”的破产。

　　去年的卡特里娜飓风，布什政府表现不力，令他争取少数族裔的努力大打折扣。不满布什处理风灾做法的在黑人中达到75%。此外，人们将风灾同诸如减税方案、

　　屋漏偏逢连阴雨。去年切尼办公厅主任利比因泄露中情局特工身份遭起诉辞职，是为“特工门”事件，为共和党议员今年发起的“反切运动”提供了口实。而且随着美军在伊拉克阵亡人数不断刷新，美国舆论对“特工门”事件的抨击已直指整个布什所奉行的先发制人的外交思路。这些事件合在一起，使布什的支持率已跌至执政五年来最低点。

　　布什政府在国内执政有效性的基础遭到削弱，打击了共和党在因为反恐机遇而在民众中建立起来的良好形象，使共和党在今年格外感觉到来自民主党的压力。除了反恐议题外，共和党在其他民众关心的议题如伊拉克、纳税、腐败、经济、社会保障和卫生保健的支持率均低于民主党。共和党内部有不少成员认为，共和党的选举环境不仅没有因为本党的执政地位而改善，反而不断走向恶化，其主要原因就是布什团队执政不力。

　　布什未来怎么走？

　　以布什的牛仔性格，他恐怕不会抛弃任何他个人所喜欢和尊敬的人，除非切尼和拉氏为了帮助布什摆脱困境主动辞职。但是，这股强大的来自党内外的反弹力量将会极大削弱布什政府外交强硬势力的力量。如今，切尼已失去最得力的助手，拉氏的公众支持率也江河日下，公众要求新保守主义的旗手卡尔·罗夫下台的呼声也越来越高，政府内支持者网络已经破裂。而最近共和党内公开提出要求布什撤换切尼，更是切尼影响日益式微的征兆。可以这么说，除非美国再次出现重大的安全威胁，强硬派在美国政坛的衰落将不可避免。

　　因此，布什政府内部成员的力量变化将很大程度上影响美国未来的外交政策制定和实施。可以预言，布什政府在国外继续推行单边主义强硬外交政策将遭遇到来自国内的强大制约，布什可能会从新保守主义的信条上作出妥协。

　　在国内事务中，布什政府由于执政基础的动摇，将遭到来自国会更大的反弹力量。而且，由于内政事务是更能影响选举的关键变量，布什政府可能会适时调整传统政策，转向中间立场，并且将更大的精力放在国内经济和社会事务上，以挽回颓势。

　　布什选派曾在众议院任职的波特曼出任白宫预算局长，就是希望利用他在共和党和民主党之间出众的斡旋能力，帮助布什缓解联邦财政赤字问题。而提名美国贸易副代表苏珊·施瓦布接替波特曼，出任美国贸易代表，则不排除布什政府为了照顾国内底层劳工的利益，更加趋向经济保护主义的可能。

　　具体到中美经贸关系，胡锦涛主席访美虽然会暂时缓和美国国内对中国操纵